2016年是“十三五”的开局之年，也是加快农村经济体制改革、推动全面建成小康社会的重要之年。这一年，河北省按照国家经济供给侧结构性改革的总体要求，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，经济运行呈现探底回升的势头，经济运行质量、效益有所提升，城乡环境建设成效明显；但是，全省面临的化解过剩产能、补短板的任务仍然较重，企业经营难度加大、投资消费动力不足的问题仍较为突出。在这样的背景下，河北省农业农村经济形势保持基本稳定，粮食生产基本稳定，农产品供给数量充足，农业现代化建设水平稳步提升，为全省经济社会发展提供了有力的保障。

一 供给侧改革背景下河北农村农业经济发展回顾

（一）农业综合生产水平稳步提升，农产品供给保持稳定

重农固本是安民之基。近年来，河北省深入推进农业改革创新，大力转变农业发展方式，推动传统农业向现代农业转型发展，农业综合生产能力不断提高，农业生产保持稳定健康发展的良好势头。2015年，河北省粮食播种面积达到639.2万公顷，较上年增长1.0%，粮食总产量达到3363.8万吨，比2010年增产191.2万吨，其中夏粮产量达到1450万吨，增长0.4%，秋粮产量1913.6万吨，小幅下降0.1%，粮食生产的稳定为国民经济稳定、健康发展打下重要基础。2015年，河北省农林牧渔业总产值达到5978.9亿元，同比增长2.7%，完成增加值3439.4万元，同比增长2.5%，第一产业占全省GDP比重11.5%，比2011年下降1.1个百分点，全省农业综合发展水平实现程度达到75.9%，比2010年提高24.5个百分点，农业在国民经济中的地位仍十分重要。全省农业内部结构继续深入调整。2015年，全省棉花播种面积35.9万公顷，同比降幅达到12.6%，蔬菜种植面积继续稳步增长，达到124.2万公顷，蔬菜总产量达到8243.7万吨，同比增长1.5%，肉类总产量462.0万吨，下降1.3%，其中猪肉产量下降2.2%，牛肉产量增长1.5%，羊肉产量增长4.0%，禽蛋产量达到373.0万吨，增长3.0%。水产品继续恢复性增长，全年产量达到129.3万吨，同比增长2.3%。全省林业发展继续加速，全年完成造林面积34.3万公顷，森林覆盖率达到31%。2016年，河北省克服“7·19”特大洪灾的不利影响，农业生产继续保持平稳发展态势。前三季度，全省农林牧渔业增加值达到2369.8亿元，增长3.5%，在地下水压采及小麦价格等综合因素影响下，夏粮种植面积继续小幅回落，全面播种面积3518.67万亩，同比减少0.21%，夏粮总产量1448.69万吨，减少0.10%，但仍处在历史较高水平。秋粮生产总体稳定，蔬菜生产保持较快增长，产量达到5707.2万吨，同比增长1.5%。畜牧业生产势头向好，上半年猪牛羊畜禽产量204.4万吨，下降0.8%，猪肉产量下降4.1%，禽蛋产量增长3.0%。第三季度，在价格上涨的带动下，牛羊、禽出栏持续增长，禽蛋产量达到295.2万吨，同比增长3.8%，出现较快增长。上半年，畜牧、蔬菜、果品三大优势产业产值占农林牧渔业总产值的76.4%，同比提高0.9个百分点。全省设施农业继续保持较快发展速度，农业设施数量达到268.9万个，占地面积26.6万公顷，实际使用面积22.1万公顷，分别比上年增长2.0%、11.6%和10.6%。全省设施农业种植面积达到47.8万公顷，其中，设施蔬菜和食用菌种植面积达到40.4万公顷，总产量2885.5万吨，占全部设施蔬菜和食用菌种植面积的84.6%和89.8%。

（二）粮食价格持续低迷，农业生产结构调整加快

2016年，受到国际粮食价格连续下跌、国内粮食多年丰收、全社会库存总量大等因素影响，河北省玉米等粮食价格继续保持低位运行态势，直到10月中旬，随着国家玉米收购政策、玉米深加工补贴政策等实施，全国玉米价格才出现上行态势，但价格与往年相比仍有较大差距。根据国家统计局数据，2016年一、二、三季度，全国玉米生产价格指数分别为85.3、84.7、86.7，比2015年同期分别下降14.7%、15.3%、13.3%。小麦价格也出现一定程度的下跌，2016年前三季度，小麦生产价格指数分别为90.4、91.4、95.8，比2015年同期分别下降9.6%、8.6%、4.2%。与此同时，蔬菜、肉类价格出现较大幅度上升，一、二季度全国蔬菜生产价格同比上涨16.6%、4.7%，猪肉生产价格同比涨幅达到32.0%、38.1%，到了第三季度同比涨幅仍然达到9.9%。在价格杠杆的作用下，全省小麦、玉米播种面积呈现下降趋势，蔬菜种植面积稳步增长，产量增速明显。玉米价格带动饲料价格下降，猪肉等畜禽产品生产