河北省已进入老龄化快速发展阶段，养老服务需求巨大。为应对人口老龄化、推进京津冀养老服务业融合发展、承接北京养老产业转移，河北正在加快建设多层次养老服务体系，打造京津冀养老服务产业聚集地和北京异地养老首选地。养老服务业的快速发展，需要强大的专业人才作支撑。然而，目前河北省养老服务人才数量少，整体素质不高，人才培养能力不足，人才供需矛盾突出，严重制约了养老产业的健康发展。如何加强养老服务人才培养，尽快打造一支数量充足、结构合理、职业化、专业化的养老服务人才队伍，全面提升养老服务水平，成为河北省有效应对人口老龄化问题、促进京津冀养老事业健康发展的重要课题。

一 养老服务人才的社会需求与供给分析

（一）养老服务人才的社会需求预测

河北省自1999年进入老龄化社会以来，老年人口以3%的速度逐年递增。到2015年底，60岁及以上的老年人达到1212.49万人，占全省常住人口的16.3%，其中65岁及以上老年人口为756.6万人，占10.19%。同2010年相比，60岁、65岁及以上的老年人占比分别上升了3.3个百分点和1.95个百分点。人口老龄化增速不断加快，并呈现老年人口高龄化、失能化趋势。高龄、失能老年人口的增加，使医疗护理人员的需求呈几何级增长。老龄化持续推进的过程中，家庭小型化、空巢化等现象相继产生，社会对养老服务的需求骤增。“十三五”期间是独生子女父母进入老年较集中的阶段，家庭子女少、小型化以及子女异地工作等导致家庭养老困难重重，老年人只能寻求社会帮助，对社会养老服务需求的依赖性逐步增强。同时，随着社会经济的高速发展和人们生活质量的改善，老年人的养老服务需求亦变得愈来愈差异化、个性化以及多样化，对护理服务质量的要求也越来越高。特别是“十三五”期间，河北省11个设区市和环京津县（市）都要建设至少1所医养结合型示范养老基地或养老服务设施，吸引北京老人到河北养老。这一北京老年群体，其较高的文化素质和收入水平，必将对养老服务提出更高层面的要求，如文化娱乐、精神康复、心理需求、临终关怀等。这就需要大批职业化、专业化的养老服务人才。

据测算，今后一个时期，全省老年人口将以年均3%～5%的速度持续增长，预计到2020年将达到1405.6万人以上，按照每千名老人拥有40张养老床位的目标，以及河北省《养老机构日常照护规范》对护理人员与服务对象的配备要求，届时全省养老床位将达到56.2万张，需要养老护理人员5.6万～9.4万人、专业护士7500～11240人、医生7030～11240人。此外，“十三五”期间，承接北京籍老人的养老机构都将开始运营，随着到河北养老的京津老人的逐渐增多，养老服务人才的供给将面临严峻挑战。

（二）养老服务人才的供给状况

据调查统计，截至2015年，河北省共有养老服务机构1520多家，养老服务从业人员3.93万人。其中，公办养老机构从业人员1.93万人，民办养老机构从业人员近2万人。近年来，政府对养老服务机构的扶持力度不断加大，养老机构数量逐年增加，养老服务从业人员数量也随之增长。但总体看来，养老服务人员总量增幅不大，特别是养老护理员数量增长缓慢，到2015年，全省养老护理员只有1.2万人。

养老服务人员队伍整体素质较低。从专业结构看，养老服务人员大多缺乏相关专业背景。据调查统计，在公办养老机构在职人员中，拥有心理咨询、康复理疗及养老护理专业资质的有3300多人，占在职人员总数的17%。绝大多数在职人员没有养老服务相关的专业背景，养老服务专业人才严重不足。从文化结构看，具有大专及以上学历的养老服务人才所占比例很低。据对70所公办养老机构护理人员的调查统计，在护理人员中，具有大专及以上学历者占28.7%，这其中医疗护理技术人员占很大比例；中学、小学学历者分别占45.9%和25.4%；护理专业毕业或参加过护理培训的占38%。从年龄结构看，约有70%的养老服务人员处于40～59岁，30岁以下的年轻人很少，所占比例不到9%。整体而言，河北省养老服务人员数量少、层次低，远不能满足人口老龄化发展的需要，人才供需矛盾非常突出，进一步强化对养老服务人才的专业化培养已成为当前亟待解决的一大问题。

二 河北省养老服务人才培养现状

为推动养老服务业快速发展，河北省政府及有关部门出台了一系列政策，2011年河北省人力资源和社会保障