在河北经济发展逐步进入“新常态”以及转型升级、加快“无中生有”、突出创新驱动的背景下，战略性新兴产业成为河北培育新的经济增长点、转变经济发展方式的重要内容和途径，在支撑经济保持中高速增长、引领创新驱动等方面均发挥越来越重要的作用。2016年河北省发布了《河北省战略性新兴产业发展“十三五”规划》，对河北省“十三五”时期战略性新兴产业的发展提出了总体要求和重点任务，规划了重点产业基地和重大专项工程，为做大做强河北省战略性新兴产业提出了保障措施，力保战略性新兴产业成为河北省全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进供给侧结构性改革，全面建成小康社会以及加快建设经济强省、美丽河北的中坚力量。而人才作为产业发展的“第一资源”，是产业发展的引擎和支撑，尤其是对于拥有核心技术、核心产品的战略性新兴技术产业，其知识密集性、技术创新性的特征对人才的需求更为迫切，怎样做好人才开发以有效支撑和引领战略性新兴产业的良好发展成为迫切需要研究的课题。

一 河北战略性新兴产业人才开发的战略意义

（一）河北省战略性新兴产业需实现内生增长

河北经济发展多年的实践和经验告诉我们，资源依赖型、技术依存型的外生性增长方式已造成经济社会发展的困局，无论是投资依赖还是自然资源依赖必然造成资源的浪费和环境的破坏，已成为经济社会发展不可承受的代价。而随着行业技术壁垒的日益高筑，通过技术引进与模仿获得经济一时增长的可能变得微小或成本不堪负担，已存在多年的外生性增长方式并不能创造核心竞争力，不能满足稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险的发展需求，不能破解河北省经济发展的困局，内生增长发展模式成为必然。经济学家吴敬琏指出，内生性增长模式的最大特点就是不再依靠资本投入转而依靠技术进步和效率提高来驱动。战略性新兴产业作为战略性的新兴技术产业，其培育和发展的核心是技术创新，产业的培育和壮大必须依靠内生增长的方式才能实现其支撑河北省环境安全和经济可持续发展的战略考量，内生增长是促进河北省战略性新兴产业做大做强的坚实基础和直接动力。

（二）人才与产业协同发展是战略性新兴产业实现内生增长的必由之路

实现河北省战略性新兴产业稳步增长，必须走人才与产业协同发展之路，并以之驱动战略性新兴产业实现内生增长。

战略性新兴产业发展与人才开发相互关联相互耦合。战略性新兴产业的内生增长与人才开发的关系密不可分，人才在技术创新中的主导作用使得人才尤其是具有核心竞争力的各类人才对战略性新兴产业的内生增长起到关键支撑作用，而产业的发展壮大所造就的增长极与磁极，又为培养和吸引各类人才提供了平台基础和引力源，战略性新兴产业发展与人才开发形成了一个并行、互嵌的关联耦合系统，两者之间相互联系、相互影响、相互促进，共同为经济社会发展做出贡献，因此，必须坚持人才与产业协同发展才能促进河北省战略性新兴产业与人才开发良性循环系统的形成，才能引导河北省战略性新兴产业走上创新驱动、人才支撑的内生增长发展道路。

战略性新兴产业的发展必须实现人才和产业的动态、静态双重协同。人才与产业协同发展特指产业人才的量质结构与产业的发展保持协调促进。这种协调性表现为在时间上齐头并进，在作用上相互支持、相互促进，既能充分发挥人才的作用，从而提高资本和技术投入的使用效率、很好地满足和促进产业发展的需求，又能使产业对人才开发起到良好的支撑作用，进而实现人才与产业相互促进的良性内生循环增长。因此，人才与产业协同发展不仅要实现静态的、一个阶段内的匹配，更要形成动态的、长期保持的关联发展。

二 河北战略性新兴产业人才开发的现状与存在的问题

因没有专门的战略性新兴产业人才的统计资料，故以全省数据来反映基本情况。

（一）河北战略性新兴产业人才开发的现状

本研究从高层次创新创业人才、技能人才和后备人才这三类支撑战略性新兴产业发展的关键人才来分析河北省战略性新兴产业人才开发的现状。

1.高层次创新创业人才开发现状

2011年河北省发布了《河北省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》（冀政〔2011〕72号），为河北省加大力度培育发