自京津冀协同发展上升为重大国家战略以来，京津冀一体化进程快速推进，三地在交通、环保、科技、教育、医疗等多方面加强合作，使人们享受到诸多三地联动的红利，京津冀地区环境将会愈加优化，产业分工将会愈加合理，区域经济发展也将愈加协调。从社会发展层面看，京津冀地区老龄化趋势日益严峻，养老服务已经成为政府和全社会关注的重大民生问题，养老服务产业也成为京津冀协同发展的一项重要内容。因此，河北应充分利用本地优势，利用京津冀协同发展战略的有利时机，积极主动吸引京津地区的养老产业向河北倾斜迁徙，构筑京津冀养老一体化体系。在协助解决京津养老困境的同时，带动河北经济加快发展。

一 河北省承接京津养老服务的优势分析

随着北京、天津人口老龄化速度不断加快，两地的养老服务产业受到自然资源和基础设施的制约，不能满足两地的养老服务需求。而河北紧邻京津的区位优势、优良的自然社会经济条件和有效的政策支持，都为承接京津的养老服务功能提供了优势条件。

（一）京津养老服务有效供给不足

随着我国人民平均预期寿命的提高和生育观念的改变，我国老龄化程度也日益加深，京津地区尤为突出。截至2015年底，北京市60岁及以上的户籍老年人口约315万，占全市总人口的23.4%。其中，80岁以上的高龄老人占16.2%，完全失能老人占5.5%，空巢老人占50%。^[1]每天新增60岁以上老年人近500名，人口老龄化程度居全国第二位。^[2]天津市60岁以上户籍人口已达230万，占全市户籍人口的22.43%，其中80岁及以上高龄老人33.41万。失能老人约占6.65%，空巢老人约占70%，独居老人约占10.21%。平均每年增加约10.79万老年人口，老龄化程度位列全国第三。与京津严重的老龄化程度相比，京津的养老资源匮乏，难以有效满足老年人养老需要。截至2015年底，北京市为老年人和残疾人提供服务的机构594个，床位数为12.80万张。^[3]养老床位缺口将近5万张。此外，未来北京不再建设大型养老中心，这也促使近邻北京的河北养老机构成为北京老人养老的重点选择之一。从天津市老龄办获悉，2015年底，天津市养老机构428家，养老床位6.86万张，千名老人拥有床位仅32张。可见，与京津严重的老龄化程度相比，京津地区养老机构提供的床位与实际需求相差甚远。因此，为缓解京津的养老供需矛盾，鼓励京津老人来河北养老必然成为一种趋势，河北省承载京津外溢的养老服务需求会成为必然。

（二）成本优势

京津养老资源供给不足的同时，养老资源结构性矛盾突出。公办机构能够获得政府的补贴，医疗配套设施较完善，服务水平较专业，价格也相对低廉，因而一床难求。相反地，民办养老机构，价格较低的，条件差老人不愿入住，而条件较好的，收费也高，老人又没有能力支付，因此床位空置现象严重。有调查显示，北京和天津的养老机构全护老人收费大约分别为5000元和4000元，而2016年企业退休人员养老金调整之后，北京市人均3050元，天津市在2500元左右，因此即使投保了城镇职工退休养老保险，北京和天津地区的老年人口收入水平与养老服务收费还有一定差距，京津高额的养老服务收费将众多有养老需求的老人阻拦在市场之外。与京津相较，河北由于土地占用成本、人力成本、生活成本较低，养老机构运营成本远低于京津，因此收费标准也低于京津，例如全护老人入住收费大约为2000元，京津地区老年人有能力支付河北养老服务收费。

（三）区位交通优势

河北省所处地理位置优越，多地市与京津接壤相邻。根据《京津冀协同发展交通一体化规划》，到2020年，北京、天津、河北三地将基本形成多节点、网格状的区域交通网络，并将逐步建成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“一小时通勤圈”，京津保唐“一小时交通圈”，相邻城市间基本可实现1.5小时通达。京、津到河北主要城市的交通将会越发便捷，所需时间大大减少，为在河北养老的京、津老人回家乡看病或者子女来河北看望老人提供了快捷通道。此外，随着三地往来交通更加快速便捷，京津冀地区将形成大型城市群，单一城市的概念将逐渐弱化，地区间的分界也将逐渐淡化，同时也有利于改变京津老人对到异地养老的排斥心理。

（四）资源环境优势

河北承接京津养老服务需求，在生态环境上同样具有优势。随着人们收入和生活水平的提高，老年人对