近年来，全国整体经济形势面临着巨大的下行压力且难见起色，摆脱发展困境成为当前河北省的头等大事，其中，占全省经济总量绝大多数的中小企业起着举足轻重的作用，可以说，中小企业转型升级的步伐和质量相当程度上决定了河北省经济企稳回升的速度与活力。天津市在推进中小企业转型升级方面站位高、力度大、步子快、成效显著，值得我们学习借鉴。

一 天津市推进中小企业实现转型升级的经验做法

2014年初，天津市启动了为期三年（2014～2016年）的万企转型升级行动计划，在已经过去的两年多时间里，全市共有12239家企业完成了14633个转型升级项目，提前一年超额完成了预期转型升级目标，进而推动了GDP增长速度达到了较高水平，2014年为10%，2015年为9.3%，均在全国排名第四，比河北省高出2～3个百分点，在华北地区一枝独秀，在东部沿海省市排名第一。其中诸多经验具有较高的推广价值。

（一）组织领导严密有力，体制机制健全协调

针对万企转型升级行动，合力谋划了一套翔实可行的行动实施方案，明确部门职责、严格责任目标、理顺相互关系，真正构筑了能够长期见效、持久发挥效力的行动推进机制。一是成立了“天津市万企转型升级行动领导小组”统领全市转型升级行动的开展，由主管副市长任组长主抓全面工作，市相关部门领导为小组成员，下设办公室负责日常工作协调。各基层政府也相应成立了相关推进部门。二是建立了有利于部门之间协调沟通的联席会议制度，相关部门定期进行联席协商，对中小企业转型升级过程中出现的单一部门无法解决、需要部门之间加以配合或需要相关部门统筹安排的棘手问题进行研究调度。每月召开现场推动会，实现了企业主动、区县互动、上下联动、多方齐动的局面。三是建立万企转型升级工作月报制度，形成了长效的工作推动机制，天津市将转型升级任务层层分解细化到区县，对各区县企业转型升级工作的指标确定情况、政策落地情况、阶段性目标完成情况等，严格地按照年初有计划、季度有讲评、半年有巡查、年终有考核，增加工作紧迫感，确保转型升级的各阶段目标有条不紊地展开。

（二）集中时间强力推动，持之以恒毫不松劲

2014年初，出台了《天津市万企转型升级行动计划（2014～2016年）》，为将这项工作扎实推进，市委市政府专门召开了“万企转型升级动员大会”，时任市委书记孙春兰同志亲自做了动员讲话，此后全市设立了92个转型升级组，各区县分别针对自己的实际情况制订出台了本区县企业转型升级行动计划，这项工作就此紧锣密鼓地开展起来，在促进中小企业发展方面规格之高、声势之大、涉面之广、力度之强、节奏之快、要求之严前所未有。这项活动定时限、定标准、定目标。定时限就是将期限定为三年，2014～2016年，两年多来对这项工作一直坚持不懈、持之以恒、力度不减。定标准就是在行动之初就制定了《天津市万企转型升级工作考核办法》和《天津市万企转型升级管理提升认定标准》，起草了11项转型升级达标具体认定办法，严格考核制度和奖惩措施。定目标就是在各级政府确立名额和企业自愿相结合的基础上，筛选出1.2万家实体单位（占全市中小企业总数的5%左右）作为第一批转型升级企业。要求实现企业整体效益提高50%以上，规模以上工业企业达到6000家以上；工业园区每公顷税收提高50%，商务楼宇每平方米税收提高50%；单位增加值能耗累计下降15%，污染物排放明显下降，努力实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善。

（三）不断创新转型措施，逐步丰富转型路径

中小企业转型升级的号令下达一年之后，天津市在2015年初又对一些转型升级的措施和路径进行了有针对性的充实和调整。

在融资方面，建立了以“一库、一会、一队”为主要手段的资金融通制度，“一库”就是对转型升级企业的资金需求情况进行动态化掌控，将其不同时期的融资诉求汇集到信息库里，对其进行实时跟踪和贴身式服务；“一会”，就是建立“万企转型升级企业融资工作例会”制度，营造出促进万企转型升级的金融“小气候”；“一队”就是组织有关部门和金融机构组建服务队，对企业融资问题做到一条一条研究、一项一项突破、一件一件督办。

在路径方面，2014年底，调研发现许多企业的转型出现偏颇，企业热衷于技术创新，而管理创新不足，