一 当前河北省重点项目监管工作的现状和亟待破解的问题

（一）当前重点项目监管工作现状与特点

近年来，河北省坚持将重点项目建设作为调结构、稳增长、促转型的重要抓手和主战场，不断强化重点项目监管，有效地推进重点项目的落实工作。

1.逐步提高项目监管重视程度，建立起凸显保障作用的重点项目全程目标责任制

全省各级重点项目监管部门按照“突出抓开工、持续抓在建”的思路，实行了重点项目目标责任制，明确并分解落实重点项目目标责任，建立起“三级谋划、两级储备”、“三集中”、现场办公、银企对接等机制，加大工作推进力度，建立了市县领导分包联系、观摩调度、督导考核等机制，党政主要领导亲力亲为，靠前指挥，形成了省市一体、党政同责、齐抓共管推进重点项目建设的强大合力，有力地保障了河北省一大批质量好、结构优、带动作用强的重点项目建设的顺利推进。

2.不断开拓监管思路，建立起项目过程化调度督导机制

一是每年组织高规格、高层次的全省重点项目调度会和观摩会；二是实行月调度、季通报、半年观摩、年终总评的监管制度，重大问题及时报请省政府协调解决；三是建立省级重点项目和重大产业项目月报体系，利用信息系统逐项建立项目台账，及时发现和解决项目建设中的问题；四是推进现场办公和现场调研，对重大项目中遇到的实际问题，积极协调解决。

3.坚持“管理向服务和保障转变”主线，完善优化项目审批与建设的联动服务机制

充分发挥各级重点建设领导小组统筹协调作用，建立与相关部门的联动机制，千方百计地帮助解决项目建设中的困难和问题，为项目营造良好的外部环境。一是全面推行重点项目全程代办制，落实了“三级平台”，推行了“两个代办”、“两不见面”，对项目提供领办代办服务。二是建立项目建设“绿色通道”制度。先后推进实施了“省重点项目一卡通”制度和“绿色通道制度”，手续办理及收费情况登记监督，畅通重点项目审批服务通道。三是深化项目建设过程中的服务企业机制。各市、县（市）创新服务企业方式，开创“五个一”保姆式服务、企业家早餐会等新方式，切实提高了服务企业的实效，正在逐步转变重点项目监管职能。四是建立项目监管信息化服务机制。开发建立了河北省投资项目在线审批监管平台系统，实现河北省投资项目的集中管理，进一步提升政府部门服务水平，提高行政效能。

4.强化考核奖惩，实行目标责任考核和责任追究制度

围绕“三个一百”计划和“1124”工程，形成省市县分级联动的考核奖惩工作机制。一是将省重点项目建设考核纳入对各市区、省直管县（市）党政领导班子综合考评定量指标体系。二是对提前竣工和提前开工项目经省政府批准给予优先配置土地资源和资金奖励。三是年终对在项目工作中有突出贡献的单位、个人授予“年度省重点项目建设先进单位”和“先进个人”称号，给予一定的奖励。对虚报规模、圈大建小等弄虚作假的业主，取消所享受的优惠政策，情节严重的追究法律责任。

（二）亟待破解的问题

从部分市（县）重点项目监管部门调研情况看，虽然河北省各地重点项目监管工作取得了很大进展，然而，在实施监管工作中仍然存在着一些亟待破解的问题，概括起来有以下几个方面。

1.缺乏项目建设全过程的实时监控手段和快速信息反馈机制

实时、有效的监控及信息反馈机制对重点项目建设全过程极为关键，它能起到及时发现问题、迅速上报问题和解决问题的作用。目前，河北省重点项目监管方式中较为重视项目进展阶段性的督导、调度与观摩，项目监测方式主要以实地调查和项目业主汇报为主，虽然对督办项目起到一定作用，但仍然难以避免项目实施过程中所遇到的问题被拖延、推诿和扯皮现象，这就需要项目开展全过程中有一套比较完善的、能够实时监控问题的动态机制。目前，河北省正在推行的“河北省投资项目在线审批监管平台系统”主要面向项目申报、联合审批以及审批行为的实时电子监察和数据交换，对项目开工后至竣工过程中以及建成后的问题监控并不是主要功能。所以，河北省还没有系统的、完善的、以信息化为手段的项目全程实时监控机制和信息快速反馈机制，难以精准掌握各地项目进展信息及薄弱环节改善情况。

2.缺乏科学的绩效监测评估机制

从全省实施的重点项