一 广州加快发展国际服务外包的战略意义

（一）发展服务外包是广州把握历史机遇、保持竞争优势的必然选择

目前，以服务外包、高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整方兴未艾。据联合国贸发组织和世界服务外包协会预测，未来几年全球服务外包市场将以每年30%～40%的速度递增，预计2007年全球服务外包规模将超过1.2万亿美元。国际著名的罗兰·贝格国际管理咨询公司对全球跨国公司所作的调查表明，目前选择离岸服务外包的企业总比例已经上升到45%。可以预见，国际服务外包的发展势不可挡，成为新世纪推进全球经济一体化的重要引擎。

我国政府对服务外包的发展态势给予了高度重视并作出了积极回应。2006年9月，商务部正式启动鼓励服务外包的“千百十工程”，即在五年内，每年投入不少于1亿元，建设10个服务业外包基地，吸引100家跨国公司将部分服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。目前，北京、上海、大连、西安、成都、深圳等各大城市纷纷把发展服务外包作为经济发展的重要战略并取得了初步成效。

改革开放以来，广州抓住发达国家和地区的制造业大量向发展中国家转移的历史机遇，大力实施外向带动战略，取得了明显的比较优势。目前，全球性产业转移已经从生产环节向服务环节过渡，集中表现为服务外包的蓬勃发展。错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。利用国家支持政策，跨越式发展服务外包产业，有利于广州加快现代服务业的发展，形成新的经济增长极，有利于广州加速融入国际经济循环，建设国际化大都市，从而确保在新一轮竞争中继续保持竞争优势。

（二）发展服务外包是广州优化自身产业结构、转变经济发展方式的内在需求

近年来，广州经济社会快速发展，整体实力不断增强，先后形成的汽车、石油化工、电子信息产品制造等支柱产业成为广州经济增长的重要推动力量。在经济社会转型发展的关键时期，加快技术创新和产业升级步伐，突出发展国际服务外包业务，不仅符合广州资源和人才的禀赋特点，而且有利于广州实现现代服务业的高起点发展，更将为广州推动先进制造业和高新技术产业集群创造优越条件。

首先，服务外包有利于提升现代服务业发展的层次。当前，现代服务业已经成为产业进步的标志。服务业发达程度成为衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的一个重要标志。2006年，广州服务业增加值达到3503.52亿元，占全市GDP的57.73%，在全国处于领先地位，但与国际先进水平相比比重仍然较低，尤其在高端服务业的发展水平上存在更大差距。发展服务外包无疑有助于改善这一状况。广州目前就服务外包的业务类型来看，60%的业务集中在以软件、数字内容、电子商务等为重点的信息服务外包，40%的业务集中在以金融、后勤、人力资源、数据处理及分析、客户服务等业务流程外包，这两个领域均属于广州“十一五”期间重点推进的高端服务产业。因此，通过承接服务外包，广州将直接与国际高端服务业接轨，提升现代服务业的国际竞争力。

其次，服务外包有利于促进制造业可持续发展。经济学家强调指出，20世纪中后期，制造业的一项革命性变化就是它与服务业的一体化，这已成为全球经济发展的趋势。不仅如此，在现代经济中，随着专业化分工的深化和服务外包趋势的发展，制造业的产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、现代物流等生产性服务业的支撑。以广州为核心的珠江三角洲是外资制造业集聚的经济活跃带，2006年广州外资企业工业产值达到5207.23亿元，占全市工业总产值的64.26%。在广州的近8000家外资制造业企业更倾向于通过服务外包满足商务需求，延伸产业链条。以汽车产业为例，随着本田、日产、丰田三大巨头齐聚广州，一大批日本零部件和上下游配套企业来广州投资落户，这些日本企业的信息化建设形成了庞大的软件及生产性服务业外包市场，而且从地域上优先考虑广州本地的对日外包服务企业。围绕日系企业，广州对日软件外包、承接日本企业定制软件开发业务日益增多，而本地对日软件开发能力的提升也为日系汽车企业集群提供了可持续发展的强大动力。因此，开展服务外包有利于促进广州制造业的产业链