我国加入WTO以来，日益优化的开放格局吸引了大批跨国公司的总部、分支机构或研发中心前来安家落户，带动了相关地区经济的发展，为发展开放型总部经济奠定了基础。在开放型总部经济模式下，跨国企业总部集中的区域一般能够吸引更多的国际性人才、资本、信息等创新要素向本区域流动，在价值链分工中占据高端地位，获取更高的利润回报，而且能够提升本区域的产业水平，并带动金融、法律、会计、咨询等相关知识型服务业的迅速发展，带动大城市的消费和就业，扩大本地区经济总量，提升城市品位和知名度，增强城市的综合竞争力。也就是说，开放型总部经济为中心城市的社会经济发展模式转型找到了新的思路，有利于中心城市的产业结构升级和经济国际化，以实现中心城市的可持续发展。因此，发展开放型总部经济正日益成为各个城市和地区积极追求的战略目标。

当前，广州正处在全面推动经济社会发展模式转型的重要阶段，如何切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，着力推进结构调整和经济发展方式转变，确保广州开放型经济实现快速、持续、协调发展，是当前面临的一个重要课题。在世界经济全球化与国内区域竞争日益加剧的背景下，加快发展广州开放型总部经济，打造现代化中心城市新的区域经济形态，不但能对广州经济结构调整产生重大影响，也将给广州区域经济和企业发展带来新的活力和机遇，成为推动广州区域经济增长和地方产业结构优化升级的强劲引擎，对于广州早日建成现代化中心城市乃至发展成为国际化大都市必将产生深远影响。

一 广州加快发展开放型总部经济的必要性和紧迫性

开放型总部经济的出现和发展，很大程度上是经济全球化和区域经济发展到一定阶段后的必然产物。国际城市发展经验表明，中心城市在规模不断扩张和城市地位不断提升的过程中，会出现产业服务化趋势，即产业重心由制造业向服务业转换，企业总部开始向一定区域聚集，而总部的聚集则能带动城市知识型服务业的发展，并产生税收、消费、就业等经济效应，形成一种特殊的经济形态。一般来说，开放型总部经济能够为中心城市带来的经济社会效应主要包括以下五个方面。

一是税收贡献效应。企业总部对于中心城市的税收贡献包括两个方面：一方面是企业的税收贡献。企业无论采取何种组织方式，总部如果作为独立的经济实体，都要向所在地方上缴一定的税收；另一方面是企业总部员工的个人税收贡献。在总部工作的往往是高级白领，通过个人所得税形式为总部所在区域经济作出贡献。

二是产业乘数效应。企业总部在中心城市聚集，必然带动相关服务业，特别是知识型服务业的发展，形成为企业总部服务的产业链，具体包括由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业，由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业，由会计、审计、评估、法律服务等组成的中介服务业，由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流等行业组成的新型服务业，等等。实践表明，跨国公司总部向一个区域迁移，会带动几个甚至是十几个与其有业务关联的知识型服务公司随之迁移。与此同时，总部经济所带动的商务写字楼、房地产等城市投资，对中心城市经济增长的贡献也很大。总部经济的这种“乘数效应”可以扩大一个区域的经济总量，优化第三产业结构和提升区域经济竞争力。

三是消费带动效应。总部对于所在区域的消费带动也包括两个方面：一方面是总部的商务活动、研发活动带来的各种配套消费；另一方面是总部高级白领的个人生活消费，包括住宅、交通、教育、文体、购物等，对推动区域经济发展也有重要作用。

四是劳动就业效应。总部经济的发展，必然要充分利用所在区域的人才资源，带来大量高智力就业岗位。同时，总部经济通过产业乘数效应，带动第三产业发展，包括知识型服务业和一般型服务业在内的很多行业，都将增添更多的就业岗位。

五是社会资本效应。一个区域聚集了大批的企业总部，说明这个区域的商务环境、综合环境比较优越，无形之中提升了该区域的知名度、美誉度和国际地位，促使该区域地产升值。同时，总部经济加速知识型人才的培养与聚集和多元文化的融合与互动，将加快城市的国际化步伐。

因此，发展开放型总部经济不但是广州实现产业升级、品位提