能源是支撑现代经济社会运行的物质基础和动力，也是国际竞争和大国角力的核心领域。陕西煤炭、石油、天然气等资源储量丰富，能源化工产业（简称“能化产业”）是国民经济的绝对支撑。目前，国际油价下跌、能化产品价格大幅回落、资源环境约束和产能过剩压力加大，能化产业发展举步维艰，亟待转型升级，寻求新的路径突破。

一 陕西能化产业发展取得显著成效

（一）能化产业规模扩张，贡献支撑能力超强

2015年，陕西煤炭产量为5.15亿吨，占全国的13.3%；石油产量为3767.8万吨，占全国的17.3%；天然气产量为182.16亿方，占全国的14%。陕西煤炭产量和油气当量分别位居全国第3和第1。化工产业领域形成煤制烯烃（芳烃）、煤制油、化肥氯碱、有机化学品、精细化工5条主要产业链，化工产业实现增加值300亿元，同2010年相比增长2.3倍。能化产业实现增加值3688.31亿元，同2010年相比增长42.3%，占全省工业增加值的48%，陕西能化产业已经迈入全国第一方阵。

表1 2010～2015年陕西能化产业贡献情况

（二）初步形成了大项目支撑、园区化承载产业推进模式

“十二五”以来，陕西深入推进实施“大企业引领，大项目支撑，集群化推进，园区化承载”战略，新开工建设279个重大项目，其中能化项目38个，先后建成华电榆林煤炭资源循环经济综合利用项目、延长靖边120万吨烯烃油煤气综合利用示范项目、长庆石油天然气勘探开发项目、延长榆林煤油共炼试验示范项目、中煤榆横60万吨煤制烯烃项目、陕煤蒲城70万吨DMTO二代示范项目、神华榆林60万吨甲醇制烯烃等一批重大项目。建成榆横、榆神、靖边、蒲城、富县、彬长、长青、韩城等一批国家级、省级重点能化产业园区，能化产业初步形成了大项目支撑、园区化承载推进的模式。

（三）引进和培育形成了一批具有实力的领军企业

引进法液空、神华、中煤、兖矿、大唐、华电等一批世界500强企业集团；培育壮大延长石油集团、陕煤集团两家地方企业进入世界企业500强；陕西能源集团、榆林能源公司、中煤榆林能化公司、兖矿榆林能化公司、徐矿长青能化公司等已成为业内生产运行和经济效益全国领先的标杆企业。

（四）煤制烯烃、煤制油、煤焦油等领域技术国内领先

煤制化学品方面，陕西成功建成了油煤气综合转化制烯烃，甲醇制烯烃一、二代技术（DMTO-Ⅰ、DMTO-Ⅱ）的工业化应用示范项目，并且万吨级煤制芳烃中试项目（FMTA）、甲醇制丁二烯联产丙烯（CMTX）万吨中试项目先后通过国家技术鉴定；煤制油方面，建成了兖矿110万吨/年低温铁基间接液化制油、延长45万吨/年煤油（Y-CCO）共炼制油、延长15万吨/年低温钴基间接液化制油、50万吨VCC（悬浮床）煤焦油加氢制油、陕煤煤焦油加氢制油五个国内首套工业化示范装置，目前，陕西已形成煤间接液化制油、煤油（Y-CCO）共炼制油、煤焦油加氢制油、甲醇制油四个国内领先技术系列；煤炭分级分质利用方面，陕煤、延长集团就开发了6种热解技术，以天元化工为代表的一批先进粉煤热解干馏技术已走在全国前列。延长在CO₂捕集封存与驱油（CCS-EOR）、煤化工污水“零排放”等方面实现了单项技术突破和系统集成创新。

（五）能化产业创新支撑能力稳步增强

陕西深入推进产业链、创新链、资金链融合发展，着力建设陕北高端能化基地。2015年，陕西规模以上能化产业R&D内部经费支出占主营业务收入的1.18%，比2010年提高了0.3个百分点。能化产业领域建成国家级技术中心8个、省级技术中心20家，大型产学研协同中心10个。能化产业创新成果转化能力、科技成果产业化水平稳步提高。

二 能化产业转型升级面临巨大挑战

“十二五”以来，陕西坚持“三个转化”，深入推进“煤向电转化，煤电向载能工业品转化，煤油气盐向化工产品转化”，能化产业实现了稳步发展。当前，经济进入新常态，能化产业发展面临严峻挑战。

（一）低端产品占比大，产业链条短

目前，陕西化工产品一般只做到高密度线性聚乙烯、低密度线性聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、车用燃料等几个大宗产品，合成氨、甲醇、醋酸、焦炭、兰炭、电石、PVC等产能过剩的、高耗能的传统化工产品较多，下游的高附加值化工新材料、精细化学品以及特种合成材料产品较少，高端产品严重短缺，产业链条较多，竞争能力趋弱。

（二）产品同构严重，协作配套能力不足

陕北高端能化基地与关中能源