“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快推进农业现代化、实现“四化”同步的关键期，农业农村发展在高起点上要实现新的突破，面临的挑战和机遇前所未有。2015年中央一号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展，2016年1月国务院印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，对农村三产融合做出全面部署。经济新常态下促进农村一二三产业融合发展不仅是转变农业发展方式和推进农业现代化的必然要求，也是解决三农问题的重大举措和战略部署。

近年来，陕西省粮食生产连年丰收，果业、畜牧、菜茶等特色农业产业迅速发展，休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等新兴业态也呈现蓬勃发展之势，为加快推进陕西农村一二三产业融合发展创造了有利的基础条件。但推进陕西三产融合也面临着资金、技术、人才、政策支持等问题，成为三产融合发展的主要瓶颈。因此，立足于陕西特色现代农业建设，全面梳理陕西省农村三产融合发展的现状及存在问题，研究陕西省农村三产融合发展路径，探索在农村三产融合发展过程中具有可操作性的政策建议，对“十三五”期间补齐陕西农业农村发展短板、加快推进陕西特色农业现代化进程具有十分重大的现实意义。

一 陕西省农村一二三产业融合发展的基本情况

（一）农业特色产业优势明显，三产融合基础良好

近年来，陕西省不断调整农业产业结构、优化区域布局，着力打造陕北长城沿线、渭北旱原、关中灌区、陕南川道区“四大粮食功能区”，建设渭北陕北苹果、陕北肉羊、关中奶畜、陕南生猪、秦巴山区茶叶“五大特色产业带”，发展西咸都市农业、秦岭北麓猕猴桃、渭南设施瓜菜、宝鸡高效果菜、渭北大樱桃、黄河沿岸红枣“六大产业板块”。通过不断做大做强陕西优势特色产业，农业经济效益和农民收入显著提高，2016年上半年，全省农村居民人均可支配收入为4763元，同比名义增长8.5%，增速高于全国平均水平0.5个百分点，连续8年高于全国平均水平。

（二）农产品加工业快速发展，三产融合深度不断增强

在农村一二三产业融合发展过程中，农产品加工业作为“接一连三”的关键环节，具有引领三产融合发展的内生动力和天然优势。目前，全省规模以上农产品加工企业1560家，规模以上农产品加工业产值超过3500亿元。经各级农业部门牵头认定的加工型龙头企业1720家，规模以上的近900家，年销售收入“亿元”级的有195家，加工企业平均固定资产、销售收入、利税总额，分别比“十一五”末增长104%、45.6%、45.5%。

（三）农业园区建设加快推进，三产融合发展环境持续优化

从2010年开始，陕西省全面启动现代农业园区建设和省级现代农业园区认定工作，不断创新组织运营方式和发展模式，农业园区在新技术和新品种推广、规模化种植、标准化生产、产业化经营、市场化运作、品牌化建设等方面发挥着重要的辐射带动作用，为三产融合发展提供了有力的环境支持。2016年陕西省已建成省级现代农业园区336个，带动建设各级各类园区2350个；省级现代农业园区总产值达到350亿元，其中主导产业产值占园区总产值的75%以上；园区辐射带动面积达730万亩，带动农户180万户，促进区域内及周边农民户均增收7200元。

（四）大力推进农村经济新业态发展，三产融合空间不断拓展

1.休闲农业发展方兴未艾

目前，陕西省已初步形成了以西安周边地区为核心、以关中平原为主带、以陕南和陕北为两大辐射区的休闲农业发展格局。目前，全省休闲农业经营主体1.1万个；从业人员11.6万人，其中农村居民11万人，带动农户9.6万户；接待游客超过8000万人次；营业收入61亿元，其中农副产品销售收入25.4亿元；实现利润12.6亿元；从业人员年平均劳动报酬1.8万元。

2.农村电子商务发展迅猛

目前，陕西省已有30个县被列为“国家电商进农村综合示范县”，累计获得创建资金5.025亿元，示范县数量和资金规模跃居全国第二。同时，集中优势资源，借助大型电商企业推进“电子商务进农村”，先后建设运营县级电商服务中心110个、直营店47家，共覆盖全省80个县（区），建设村镇服务站点5000个，电子商务服务覆盖13000多个村。其中，“西北电子商务第一县”武功县被阿里研究院列为全国县域电商发展八种模式之一，农产品电商销售规模目前位居全国县域第二。武功县先后引进知名电商企业