回首改革开放的二十多年，广州创造了令世界瞩目的奇迹——经济的持续高速增长，但由于城市发展迅速，人口众多，资源相对贫乏，各方面的欠账较多，加之传统的粗放型经济增长方式，广州也为此付出了较高的资源和环境代价。面对人口、资源和环境的巨大压力，如何突破资源的瓶颈制约以保持经济持续蓬勃的发展，最终构建和谐安定的社会，是广州面临的一项重大课题。

一 构建资源节约型城市的紧迫性

伴随着我国经济持续多年的高位增长，土地、森林、水等自然资源浪费严重，煤、电、油等能源资源需求量与日俱增，“荒”声四起，出现了全面吃紧的局面。首先，我们通过表1对我国自然资源现状做一个基本的了解。

表1 我国人均资源拥有量与世界人均值的比较

通过表1对我国自然资源人均拥有量与世界人均值的比较，我们清醒地认识到：我国土地、森林、水等自然资源总量丰富，但是这些资源的人均拥有量却少得可怜，远远落后于世界平均水平。这里尤为值得一提的是：目前，全国600多个城市中存在供水不足问题的城市有420多个，缺水比较严重的城市有110个，全国城市缺水总量70亿立方米，全国每年因城市缺水影响产值达2000亿～3000亿元。从我国矿产资源的供给现状来看，石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源人均储量仅分别相当于世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%和9.7%。正是由于国内资源的短缺使得我国主要资源对外依存度呈上升趋势，2004年，约有50%的铁矿石和氧化铝、60%的铜、34%的原油都要依靠进口才能解决。在资源、能源供给亮出全面吃紧的红灯时，经济高位增长所带来的资源需求却一直呈直线上升趋势。1990～2001年这11间，我国石油消费需求量从1.18亿吨增长到2.35亿吨，增长近100%；天然气消费需求量从114亿立方米增长到277亿立方米，增长143%；钢材消费需求量从0.67亿吨增长到1.63亿吨，增长143%。正是资源供需的这种紧张局面，最终导致资源成为我国经济发展的瓶颈，无法突破。

然而，在我国传统的“三高”粗放型经济发展模式下，在资源的瓶颈制约作用越来越明显的今天，资源浪费现象触目惊心。有关数据显示，按现行汇率计算，2004年我国GDP达到1.6万亿美元，占世界的4%，但为此消费的各类资源经折合后约为50亿吨，其中钢材27亿吨，石油2.67亿吨，煤炭16.67亿吨，水泥8.62亿吨，分别相当于2004年世界消费总量的27%、7.4%、31%和40%。表2是以中国为基数与世界其他国家的横向比较。

表2 中国与世界其他国家1万美元GDP所消耗的能源（相对值）比较

其中，1万美元GDP所消耗水资源水平比较中，日本是208立方米，美国是514立方米，中国是5045立方米，中国是日本的24.25倍。如果我们继续走传统的经济发展道路，沿用传统的线型经济发展模式，资源的供给根本满足不了需求，可持续发展也根本无从谈起。

2002年，我国的人均GDP已经超过1000美元，迈进了中低收入国家的门槛。国际上发达国家的经验已证明：从低收入国家迈入中低收入国家行列的阶段，对任何一个国家的成长来说都是一个很重要的历史阶段，它不仅仅是一个国家经济发展的“黄金时期”，同时必须清醒地认识到这也是一个人口、资源、环境与经济发展的“矛盾凸显期”。我国在《国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》中提到，2010年我国国内生产总值要在2000年的基础上再翻1番，经济会保持高位增长。然而我国现有的资源和能源供给是根本无法满足传统经济发展模式下的未来10年经济的高增长的。提高资源利用效率，转变传统的线型经济发展模式，建设资源节约型社会，已经迫在眉睫。

广州市作为全国特大城市，除了具有全国以上特点以外，它还具有人口众多、工商业集中、资源贫乏、资源消费巨大的特征，在资源节约和发展绿色经济方面具有巨大的潜力，迫切需要大力发展绿色产业、绿色企业和绿色产品，提倡绿色消费，以构建节约型城市。

二 绿色经济与资源节约型城市的关系

资源节约型社会就是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会效益，保障经济社会可持续发展的经济形态。资源节约型社会的构建与发展绿色经济是相统一的。

首先，依据资源流程方式和对环境所造成的影响来划分，人类经济增长可分为三种模式：第一种是传统