中国的“一带一路”愿景，倡导相关国家成为互利共赢的利益共同体、繁荣发展的命运共同体和包容合作的责任共同体，这一发展理念日益得到世界各国的认同和参与，“一带一路”建设的国际环境日益活跃和积极，中国也成为以“一带一路”建设为世界交流合作重要内涵的倡导者和引领者，国际影响力更加显著。中国及各省区市在“一带一路”建设中的发展思路越发明确，发展路径及主要任务也更加清晰、更加具体。经过近三年的筹备、酝酿、落实和发展，新疆丝绸之路经济带核心区建设在顶层设计和项目带动中进入实践性推动阶段。

一 2015～2016年新疆丝绸之路经济带核心区建设总体进展

2015～2016年，新疆按照“五通”建设要求，在以“五中心、三基地、三通道和十大进出口产业集聚区”为重点内容的丝绸之路经济带核心区建设中，创新发展思路与合作模式，加快推进重点建设项目，为进一步丰富和实践核心区建设迈出坚实步伐。

（一）战略定位及实施方案

2014年，新疆在《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》和《关于印发推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014～2020年）的通知》中，全面部署了核心区建设方案。2015年，《新疆关于贯彻落实国家〈丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划〉，加快推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施方案》《2015年新疆丝绸之路经济带核心区建设工作要点》和《新疆丝绸之路经济带核心区建设优先推进项目清单》等一系列文件的形成，进一步明确了新疆丝绸之路经济带核心区建设的总体思路、发展目标、重点任务及当前工作建设的要点。

根据丝绸之路经济带核心区建设3～5年的近期目标，2015～2016年，新疆继续坚持政策引领和规划引导，谋划一批重大标志性、示范性工程，为推进丝绸之路经济带核心区建设做好顶层设计。新疆在2015年8月出台《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设方案的通知》的基础上，2016年编制完成了交通枢纽中心、商贸物流中心和文化科教中心3个专项建设规划方案，正在加紧修改完善金融中心建设规划和十大进出口产业集聚区建设规划，争取早日全面完成“五大中心”规划编制工作。2016年，新疆制定了《自治区建设丝绸之路经济带的指导意见》《中国新疆与巴基斯坦合作规划纲要（2016～2020年）》《天山北坡经济带发展规划》和《天山北坡经济带引领跨越行动计划》，并且配合国家有关部委开展中蒙俄经济走廊、中巴经济走廊等国际经济合作走廊规划编制工作。截至2016年7月，新疆已编制完成《新疆参与中方编制中蒙俄经济走廊合作规划纲要工作方案》和《新疆参与中蒙俄经济走廊建设重大项目清单》，并且完成中巴经济走廊建设的总体思路研究初稿。同时，新疆正在积极开展中欧班列集结中心等项目的前期研究工作。

（二）建设现状与建设成效

2015～2016年，新疆积极推动丝绸之路经济带核心区建设，以一系列标志性工程和重大项目为抓手，全面落实丝绸之路经济带核心区建设。

以重点项目为引领。新疆围绕“五中心、三基地、三通道和十大进出口产业集聚区”的重点任务，认真筛选《新疆丝绸之路经济带核心区建设优先推进项目清单》，加快推进重点项目建设。初步确定优先推进项目有352项（类），总投资超过3.26万亿元，其中，已经开工建设和争取2016年内开工建设的项目共153项（类），总投资超过1.2万亿元。“五大中心”和“十大进出口产业集聚区”的在建项目包括库尔勒至格尔木铁路（疆内段）、哈密至额济纳铁路、中巴公路（国内奥依塔克镇—布伦口段）、G7明水（新甘界）至哈密高速公路、富蕴机场迁建、和田机场改扩建、霍尔果斯国际物流园、新疆喀什进出口贸易加工区（含保税仓库）、会展医院、高铁医院、喀什中央金融商贸区等；2016年新开工项目有乌鲁木齐集装箱中心站、G3012墨玉至和田段高速公路、库尔勒机场改扩建、哈密机场改扩建、乌鲁木齐长征空港国际商贸物流中心、吐鲁番空铁联运物流产业园、中亚文化交流中心、新疆科技信息服务中心等。“三基地、三通道”的在建项目有新汶矿业伊犁一号煤矿、天池能源准东煤田大井矿区南露天煤矿、国电哈密电厂、国网能源哈密电厂、庆华伊宁55亿立方米/年煤制天然气项目等；新开工项目有浙能阿克苏纺织工业城热电厂、新疆潞安