2015～2016年丝绸之路经济带贸易合作步入转型升级、优进优出的发展阶段，前期的部分合作计划和项目在2016年逐步落实并成效渐显，“互联网+”战略下，丝绸之路经济带上的跨境电子商务园区和产业合作园区建设有序推进。中国“一带一路”战略步入攻坚阶段，国家“十三五”规划启动实施，政策利好陆续落地，使丝绸之路经济带沿线国家和城市的贸易合作更加通畅、便捷。

一 2015～2016年丝绸之路经济带建设贸易合作总体进展与成效

（一）丝绸之路建设贸易合作领域的总体思路

1.国家层面的发展思路

纵观国家近期出台的重大政策、发展规划及战略部署，显而易见，国家层面将贸易合作始终作为丝绸之路经济带建设的发展重点，给予积极支持和推动。2016年是国家“十三五”落实的开局之年，同时是丝绸之路经济带贸易合作的全面深化阶段。2015～2016年，国家层面对丝绸之路经济带贸易合作的支持和推进坚定不移。2015年国家首部涉及丝绸之路经济带战略的官方文件《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为合作重点，突出贸易合作在丝绸之路经济带建设中的重要性。2015年5月，《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（国发〔2015〕9号）发布，进一步强化对外贸易国际竞争力，提升与“一带一路”沿线国家贸易合作水平。2016年9月，在20国集团工商峰会上，习近平总书记发表《中国发展新起点全球增长新蓝图》，提出“重振贸易和投资这两大引擎”“加快同有关国家商签自由贸易协定和投资协定，推进国内高标准自由贸易试验区建设”，并提出全球经济治理的四大重点分别为：共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局；巩固多边贸易体制；释放全球经贸投资合作潜力；体现经贸合作“联动”和“互赢”的大趋势。2016年3月发布的国家“十三五”规划（2016—2020年），提出“围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，健全‘一带一路’双边和多边合作机制”“加快实施自由贸易区战略，逐步构筑高标准自由贸易区网络”等，极大促进了丝绸之路经济带贸易合作发展。2016年7月，《商务发展第十三个五年规划纲要》（商综发〔2016〕224号）提出“贸易强国”的发展目标，提出“秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动与相关国家战略、市场、产业、项目有效对接，推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设，推进贸易、投资、区域一体化等经贸各领域务实合作”，无疑对丝绸之路经济带贸易合作未来五年的发展打了强心针。

2.地方政府的发展思路

当前，综观国内丝绸之路经济带所涉省市的发展思路，显而易见，地方政府层面对丝绸之路经济带贸易合作全力推动。中国“一带一路”建设逐步实现从战略构想到具体落实的华丽转型。2015～2016年，地方政府的发展思路趋于清晰和明朗，支持和响应力度加大，贸易合作领域的举措趋于具体化和可操作性。本文重点分析西北五省区的发展思路。

2015年12月，甘肃省出台《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的实施方案》，提出“13685”战略，即围绕一大构想，着力构建三大平台、六大窗口、八大节点城市，推进五大重点工程建设，指出实现甘肃省贸易规模大幅提升，打造甘肃成为“一带一路”国际经济贸易文化合作黄金走廊的远期目标。目前，《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的实施方案》与《丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案》形成甘肃省建设丝绸之路经济带的两大支撑。

2016年2月出台的《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出深度融入“一带一路”建设、培育对外贸易新优势、构建开放型经济新体制、提高对外合作水平等发展方向和思路，同时指出有效扩大进口规模、大力发展服务贸易、拓展对外营销网络、完善政策支撑体系、推动贸易便利化、推进综合保税区建设等发展举措。

2016年6月《陕西“一带一路”建设2016年行动计划》发布，提出从构建交通商贸物流中心、构建国际产能合作中心、建立开放型经济新格局等方面重点推进建设，其中重点强调了加强“米字形”高铁网，启动西安新筑铁路综合物流中心；推动中韩产业园等