一 甘肃省县域竞争力评价指标体系构建

（一）甘肃省县域竞争力评价指标体系构建思路

县域竞争力由于涉及县域社会、经济、环境等多方面因素影响，涉及面较广，指标选择十分繁杂，课题组在充分把握国家对县域发展的相关政策文件的基础上，充分借鉴国内外学者对县域竞争力的研究，以准确、客观反映甘肃省县域竞争力为原则，综合了学术界、各级管理层面、统计系统等相关人员的意见和建议，结合专家学者对上一年县域竞争力评价指标体系的意见和建议，设计和构建了甘肃省县域竞争力评价指标体系。

（二）甘肃省县域竞争力评价指标体系构建说明

由表1可以看出，2015年甘肃省县域竞争力评价指标体系共包括宏观经济竞争力、产业发展竞争力、基础设施竞争力、社会保障竞争力、公共服务竞争力、生活环境竞争力、社会结构竞争力、科学教育竞争力8个一级指标。二级指标为21个，其中：宏观经济竞争力包含经济均量、经济总量、金融资本3个二级指标；产业发展竞争力包含产业总量、产业结构、产业效率3个二级指标；基础设施竞争力包含居住条件、交通通信2个二级指标；社会保障竞争力包含医疗保险、养老保险、基本生活保障3个二级指标；公共服务竞争力包含科技服务、文化娱乐、医疗卫生3个二级指标；生活环境竞争力包含生活环境、环境保护、农业环境3个二级指标；社会结构竞争力包含人口结构、城乡结构2个二级指标；科学教育竞争力包含科教支出、科教资源2个二级指标。与二级指标相对应的三级指标有64个。

其中2015年相对于2014年，指标构建方面略有调整，在一级指标生活环境竞争力中，删减了二级指标生活环境下面的一个三级指标，即每十万人口拥有垃圾处理站数，增加了二级指标环境保护下面一个三级指标，即水土流失综合治理面积。

表1 2015年甘肃省县域竞争力评价指标体系

表1 2015年甘肃省县域竞争力评价指标体系-续表1

表1 2015年甘肃省县域竞争力评价指标体系-续表2

二 甘肃省县域竞争力评价方法及评价标准

（一）甘肃省县域竞争力评价时间与地域范围

甘肃省县域竞争力评价以甘肃省统计局提供的各县域2015年度统计数据为依据，评价基准年份为2015年。

根据国家统计局农村调查司有关全国县域竞争力的测评范围，结合甘肃省统计局的具体要求，课题组对甘肃省除城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区、嘉峪关市、金川区、白银区、平川区、秦州区之外的77个县（市、区）进行了县域竞争力的评价与分析。

（二）甘肃省县域竞争力评价方法

数据的处理。在认真核对原始数据确保无误的情况下，对每一指标列数据进行标准化处理，使得各指标列数据形成无差异的标准化矩阵；在对数据进行标准化处理的基础上，分别以三级指标列为单位进行分值赋值，再进行加权加总得各级指标分值。

指标权重的确定。对于指标权重的确定，课题组是在专家打分的基础上运用层次分析法（Analytical Hierarchy Process，AHP）进行指标权重确定。2015年评价指标权重相对于2014年略有变化，总体上根据专家赋值结果，一是总量指标相对于均量指标权重略有上升，二是逆指标相对于正向指标权重略有下降。

（三）甘肃省县域竞争力评价标准

甘肃省县域竞争力评价标准划分为5级，即：绝对优势、一般优势、中势、一般劣势和绝对劣势。其评价的方法是根据77个县（市、区）对应指标的分值进行评价，其中：分值小于等于85、大于等于80为绝对优势，分值小于80、大于等于75为一般优势，分值小于75、大于等于70为中势，分值小于70、大于等于65为一般劣势，分值小于65、大于等于60为绝对劣势（见表2）。

表2 2015年甘肃省县域竞争力评价标准