民以食为天，食以安为先。随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，消费者的消费结构逐步升级，人们对农产品的消费需求在数量上得到满足的同时，对质量安全提出了更高的要求。农产品质量安全已经成为关乎国民身体健康和生命安全、关系国家经济发展和社会稳定、影响我国农产品国际市场竞争力的重大问题。2016年中央一号文件明确了我国的食品安全战略，即从食品生产的全产业链入手，建立从农田到餐桌的全程可追溯、互联共享的信息平台，健全风险监测评估和检验监测体系。当前，甘肃省农产品质量安全形势总体平稳可控，但仍存在农产品质量不高、农产品质量监管体系不健全等问题，食品安全风险及隐患仍比较突出。分析农产品质量安全问题成因，研究探讨提升农产品质量安全水平的对策建议，对于增强甘肃农产品竞争力、促进甘肃农业可持续发展、维护社会稳定、提升政府形象具有十分重要的现实意义。

一 甘肃省农产品生产基本概况

（一）大宗农产品生产情况

2015年，甘肃省农作物播种面积445.3万公顷。其中，粮食作物种植面积284.96万公顷，比上年增加0.72万公顷；棉花种植面积2.57万公顷，比上年减少1.24万公顷；油料种植面积32.02万公顷，减少0.88万公顷；蔬菜种植面积52.72万公顷，增加2.03万公顷（其中设施蔬菜种植面积10.40万公顷，增加0.57万公顷）；中药材种植面积26.87万公顷，增加1.29万公顷；糖料种植面积0.29万公顷，减少0.21万公顷；果园面积45.87万公顷，增加0.18万公顷。

全年粮食总产量1171.1万吨，比上年增产1.07%，连续12年实现丰收。其中，夏粮产量321.7万吨，增产3.74%；秋粮产量849.4万吨，增产0.10%。小麦产量281.00万吨，比上年增长3.46%。玉米产量577.15万吨，比上年增长2.24%。薯类产量225.29万吨，比上年减少5.30%。

畜牧养殖业方面，2015年全省肉类总产量100.55万吨，增长0.82%。其中，猪肉产量52.76万吨，减少3.62%；牛肉产量20.14万吨，增长4.14%；羊肉产量21.16万吨，增长9.58%；禽肉产量4.39万吨，增长5.53%。全年牛奶产量59.87万吨，增长10.42%。全年水产品产量1.49万吨，增长4.20%。

主要经济作物中，油料产量71.57万吨，减少1.17%；蔬菜产量1823.14万吨，增产6.92%，其中设施蔬菜产量540.55万吨，增产5.28%；园林水果产量461.80万吨，增产8.60%；中药材产量108.20万吨，增产8.89%（见表1）。

表1 2015年甘肃省主要农产品产量情况

（二）农产品加工业发展情况

1.食品工业发展情况

2014年，甘肃省规模以上食品加工企业429户，同比减少11户，占全省规模以上加工企业总数的22.41%。其中农副食品加工企业279户，同比减少8户；食品制造企业66户，同比减少1户。全省食品工业完成增加值255.07亿元，同比增长8.97亿元，增长3.65%，占全省工业增加值的12.32%；完成营业收入688.1亿元，同比增长52亿元，增长8.17%，占全省规模以上工业企业营业收入的7.43%；完成利润总额41.96亿元，同比增长5.52亿元，增长15.15%，占全省利润总额的17.15%。

2.主要加工类农产品生产情况

2014年，甘肃省混合饲料、加工肉类、糖制品、乳制品、食盐、果蔬饮料等加工类农产品的产量较之上年有所增加，其中糖果、乳粉产量增幅较大，分别为89.3%和24.7%；小麦粉、配合饲料、精制食用植物油和食品添加剂的产量较之上年有所减少，其中配合饲料和精制食用植物油产量减幅较大，分别为17.7%和14.5%（见表2）。

表2 2014年甘肃省主要加工类农产品产量情况

二 甘肃省农产品质量安全措施保障情况

（一）农产品质量检测体系初步形成

近年来，甘肃省通过项目实施，大力推动农产品质量检测体系建设步伐。截至2015年底，全省已建成1个省级农产品质量安全监督检测中心，12个市（州）和65%的县（区）成立了农产品质量安全监管站（中心），90%以上的乡镇成立了农产品质量安全监管机构，同时全省建成一批快速检测点，农产品检验检测能力明显改善，涵盖省、市、县三级检测机构的农产品质量检测体系初步形成。在对全省市（州）中心城市实施全面检测的基础上，甘肃省不断扩大检测范围和项目，检测范围向蔬菜种植大县和农产品重点生产区域延伸。蔬菜农药残留检测项目由最初的5项增加到目前的28项，省级例行监测的抽检样品数量增加至近5000个，年检测量超过10万次。通过加强检测，对有可能出现的风险隐患提出预警，为准确判断农产品质量安全状况提供了科学依据。

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