新中国成立以来，特别是改革开放至今，中国农村的社会变迁，一直围绕着农村政治经济体制改革而展开。从土地改革到农业合作化、从人民公社到家庭联产承包责任制、从传统农业经济到现代化市场经济……中国农村的社会变迁不仅使中国广大农民的生活水平发生了翻天覆地的变化，同时也对国家工业化及现代化进程产生了极大的推动作用。

2016年是“十三五”规划的开局之年。这一年，在经济下行压力和通货膨胀并存的宏观经济环境下，我国新型城镇化和农业现代化建设保持着良好的发展势头。在国家一系列富农惠农政策的带动下，农业投入稳步增加，农业获得全面丰收，进一步稳固了农业的基础地位。党的十六大提出构建社会主义和谐社会，中国农村社会面临着一场前所未有的转型变革。由此可见，“农村社会变迁”及“新农村建设”已经成为全社会关注的焦点话题。

“十二五”期间，甘肃省农业综合水平大幅提升，农村基础设施建设成果显著。但是，受到经济发展、自然条件和历史发展等诸多因素的影响，甘肃省农业农村发展水平与发达省份的差距仍然较大。本文认真分析甘肃省农业农村发展的形势与现状，厘清全省农业农村发展中存在的问题，并针对性地提出全省优化和完善“新农村建设”的对策性建议，希望以此加快全省农业现代化建设进程，并确保与全国一道实现全面建成小康社会的宏伟目标。

一 甘肃省农村社会变迁的基本现状与形势分析

2016年，在党中央和甘肃省委、省政府的正确领导下，全省各级部门牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧抓住建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会的奋斗目标，深入实施“3341”^[1]、“1236”扶贫攻坚^[2]和“1+17”精准脱贫行动^[3]，以及“13685”发展战略^[4]等重大举措，以统筹城镇化和农业现代化为手段，大力发展特色优势农业生产，推进城镇公共资源向农村延伸，健全城乡规划，深入推进农业农村改革。全省农业经济持续向好，城乡一体化改革步伐加快，全省农村社会发生了历史性的巨大变化。

（一）全省农村综合改革成效显著

1.农业现代化水平大幅提升

甘肃省各级农牧部门全面落实各项强农惠农富农政策，认真组织实施“365”现代农业发展行动计划，着力提升粮食综合生产能力，大力发展特色优势产业，深入推进农业农村改革。全省大力发展旱作农业和高效节水农业，认真组织实施了1000万亩国家级和500万亩省级旱作农业示范区建设，进一步调整农业产业结构，着力加强农业抗灾减灾能力，粮食综合生产能力进一步提升。

2013～2014年，甘肃省农作物总播种面积由4155.9千公顷增加到4197.5千公顷，2014年为2013年的101%，与上年相比基本持平。全省农业生产条件持续改善，农产品储藏加工能力明显增强，农产品加工转化率由上年的49.5%提高到50.5%。农业机械总动力由2418.46万千瓦增加到2545.71万千瓦，同比增长5%，农业机械化耕地和播种面积分别是2436.78千公顷和1537.03千公顷，占当年机耕总面积的68.87%和36.74%，全省农业现代化程度进一步增强。

2015年，全省粮食总产量达1171.14万吨，同比增长1.07%。蔬菜产量1823.14万吨，同比增长6.9%；中药材产量108.20万吨，同比增长8.9%；园林水果产量461.80万吨，同比增长8.6%。全省牛存栏517.53万头，比上年末下降0.9%；羊存栏2096.73万只，同比下降1.1%；生猪存栏666.06万头，同比下降3.2%。全年牛出栏192.75万头，比上年增长4.1%；羊出栏1339.29万只，同比增长9.6%；生猪出栏747.26万头，同比下降3.6%。

近年来，甘肃省大力推进农业现代示范县建设。新建各类规模养殖场（小区）814个，累计达到8514个，畜牧业增加值达到182.16亿元，同比增长5.27%。水产品产量1.43万吨，同比增长3%。全省壮大提升优质林果、中药材、蔬菜、马铃薯、现代种植等特色产业，使农业种植结构不断趋于优化，新增特色优势经济作物面积142.04万亩。全省蔬菜产量达1705.19万吨，同比增长8.01%；水果产量209.45万吨，同比增长9.1%；马铃薯总产237.89万吨，同比下降2.74%；中药材产量99.37万吨，同比增长14.66%。全省农林牧渔业总产值较上年增长显著。（见表1）

表1 2011～2014年甘肃省农林牧渔业总产值、总产值指数和增加值

2.大力推广新型农业科技，农业生态环境明显改善

近年来，甘肃省非常重视农业科学技术的推广和应用工作。全膜双垄沟播技术、高效农田节水技术和全膜覆土穴播技术被