社会舆情及其导致的社会舆情事件是一个重大的社会问题，也是一个复杂的社会治理问题。^[1]当前，我国正处于社会转型时期，各类社会矛盾凸显，舆情热点大多指向社会政治经济生活中的重点、难点和关键环节，一些关系国计民生的重大问题如医疗、养老、环境、食品安全、住房等牵动民众关切，形成社会热点问题。同时，伴随信息技术的迅猛发展，网络平台已经成为民意表达最为活跃的场所，“人人都有麦克风”的众声喧哗在网络上表现得更为明显。民众依托网络获得了充分的获取信息、表达意见、参政议政的渠道，这个过程建构了社会群体的行为逻辑和行动框架，提升了民众的社会动员能力和行动能力，但也兼具破坏力，如传播负面舆论影响民心与社会稳定。在这一背景下，社会舆情在生成、发展、变化等方面都会表现出新的特点，使社会治理面临严峻挑战。

就甘肃民众关注的社会热点问题及网络舆情来看，其形成、表现和变化都有着特定的生成背景和地域背景，凝聚着广大民众的期盼和诉求。甘肃省地处西部地区，经济社会发展落后，生态环境十分脆弱，非公有制经济发展滞后，民众对于医疗、养老、物价、住房、资源环境、收入分配等问题更为关注。同时，这些问题在网络上更容易引起共鸣和被放大，是当前网络舆情的高敏领域，并与社会舆情相互影响、相互作用。因此，开展社会热点问题及网络涉甘舆情调查，对于收集社情民意、推动政府科学民主决策具有重要的现实意义。

一 民众关注的社会热点问题

（一）问卷调查基本情况

2016年7～8月，调研组在甘肃开展了“甘肃民众关注的社会热点问题”的问卷调查。本次调查共发放问卷670份，回收问卷664份，有效问卷660份，问卷回收有效率为98.5%。调查选取了定西市、天水市、武威市和合作市作为调查地，有效问卷数量分布为：定西市177份，天水市182份，武威市186份，合作市115份。调研采用社会学家陆学艺先生的阶层分类法，十个阶层样本分布为：国家与社会管理者占5.76%，经理人员占2.88%，私营企业主占5.91%，专业技术人员占13.03%，办事人员占10.91%，个体工商户占6.82%，商业服务业人员占9.70%，产业工人占14.24%，农业劳动者占24.39%，无业失业人员占6.36%。被访者文化程度结构为：不识字占2.58%，小学占4.27%，初中占21.07%，高中（职高）占22.60%，大专占17.55%，大学本科占29.01%，研究生及以上占2.90%。问卷调查还兼顾了性别、年龄、党派等统计学要素。

（二）民众关注的社会热点问题

就2016年甘肃省社会热点问题的设计，课题组考虑了近一年来全国以及甘肃省经济社会环境变化情况，对调查问卷做了调整，删除了“改革开放问题”“台海局势”，将“‘联村联户’与精准扶贫”修改为“扶贫与小康社会建设问题”，新增了“创新、协调、开放、绿色、共享发展”“供给侧改革”“二孩全面放开问题”，问题从28个增至29个，要求被访者从中选出最关注的10个问题。问卷调查统计结果显示，被访者最为关注的十项热点问题为：“食品安全问题”“生态环境问题”“医疗问题”“养老与社会保障问题”“住房问题”“就业问题”“反腐败和干部作风问题”“物价问题”“教育问题”“社会安全和稳定问题”，选择频次居前十位（见表1）。

表1 甘肃民众对社会热点问题的关注度统计

表1 甘肃民众对社会热点问题的关注度统计-续表

对比2015年甘肃民众关注的热点问题，排在前十位的问题仅在排序上略有变化，其中“生态环境问题”跃居至第2位，“就业问题”上升至第6位，“养老与社会保障问题”“反腐败和干部作风问题”的排序稍有下降（见表2）。

表2 2015年、2016年甘肃民众关注热点问题前十位变化情况

结合问卷调查结果并对比2015年民众关注热点问题的情况，对2016年甘肃民众关注的社会热点问题做如下分析。

1.食品安全问题关注度最高，连年稳居榜首

民以食为天，食以安为先。近年来，食品安全一直是民众关注的焦点，继2014年、2015年之后，食品安全问题仍然位列甘肃民众关注的热点问题首位。问卷调查中，有486名被访者选择该项，选择百分比高达73.64%。从十个阶层被访者的选择来看，“食品安全问题”居个体工商户、商业服务业人员选择首位，相比之下，国家与社会管理者的关注度较低，居同阶层选择的第6位（见表3）。

表3 十大阶层对于“食品安全问题”的选择