一 南沙建设社会主义新农村的发展思路和目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观统领农村经济社会发展全局，以提高农民综合素质为基础，以深化农村改革为动力，以农村经济结构战略性调整和科技进步为主线，以建立农民增收长效机制为核心，始终坚持“多予、少取、放活”的方针，始终坚持统筹城乡发展的方略，始终坚持把维护农民权益作为农村工作的根本立足点，整体推进农村工业化、农业产业化和现代化，在城乡之间、工农之间建立起相互促进、良性互动的新型关系，通过加大工业对农业、城市对农村的支持，大力促进农村经济繁荣和社会进步，全面推进南沙社会主义新农村建设。

（二）发展目标

根据南沙农村发展的实际情况，在“十一五”期间，南沙新农村建设要努力实现九大发展目标。

1.农民收入和生活质量有显著改善和明显提高

在逐步建立健全和完善农民持续增收长效机制的基础上，想方设法提高农民收入，改善农民生活质量。到2010年，南沙农民人均年收入达到10000元以上，部分农民生活达到宽裕型小康水平。

2.农村富余劳动力得到有效转移

南沙区广大农民基本接受就业技能培训，社会就业、自谋职业、自主创业能力得到进一步提高。到2010年，南沙区农村劳动力转移到第二、三产业和城镇就业人数达到3万人以上，占南沙农村劳动力总数的50%以上。

3.农业产业化加速发展，农业现代化提高到新水平

逐步改变分散的传统农业生产经营方式，大力推进农村工业化、农业产业化和现代化，引进先进的农业生产技术和经营管理理念，引导培育和扶持5～8个有广泛示范和带动作用的农业龙头企业和农业园区、基地。力争到2010年南沙有80%以上的基本农田实现规模化、集约化和产业化经营，90%以上的农业产出集中在农业龙头企业和现代农业园区、基地。

4.农村集体经济不断发展壮大

引导和鼓励农村利用15%集体经济发展预留用地，按照规划的要求建设工业及其配套项目，实现集体资产的保值增值，集体经济逐渐朝着物业型、实业型经济等多元化方向发展。到2010年大部分农村集体经济年收入有较大幅度的提高，具备新农村建设、维护和管理的经济实力。

5.农村社会事业健康发展

以创建教育强区为目标，着力改善农村中小学办学条件，全面提升教育基础设施整体水平，到2010年力争全区80%以上的中小学上等级。加大公共卫生和基本医疗服务投入力度，构建区、镇、村三级医疗服务网络，逐步建立起与南沙经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套的农村社会养老、医疗保险体系，到2010年新型农村合作医疗参保率达到95%以上。

6.农民综合素质全面提高

通过开展持续不断的学习、培训和教育，使农民文化素质、科技素质、就业本领和创业技能全面提高，农民的法制观念、道德水平和文明意识不断增强，形成一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

7.村容村貌进一步改善

力争到2010年，南沙村村通硬底化道路、通信息网络，公共汽车到村的覆盖率达到90%以上。农田标准化改造，堤围、水闸等基本水利设施建设达标率进一步提高。大力推进新村建设规划和旧村改造规划，引导农民按照规划统一建房，防止出现新的城中村，改善村容村貌和农民生产生活条件，营造良好的人居环境。

8.农村社会和谐、乡风文明

努力营造安居乐业、团结互助的良好氛围，倡导健康文明的生活方式，使人与人之间、人与社会之间、人与自然之间和谐发展。

9.农村民主管理进一步加强

农村基层组织健全，村级党组织充分发挥领导核心作用，建立健全充满活力的农村自治机制，农村财务管理、村务管理制度进一步健全，农村民主管理水平进一步提高。

（三）总体思路

（1）坚持以建立农民增收长效机制为中心。

（2）抓住两个关键：失地农民的安置和安居，提高农民就业率。

（3）把握五大重点：第一，培育新型农民，提升建设社会主义新农村的主体力量；第二，发展壮大镇村经济，促进集体经济实现跨越式发展；第三，以中心镇建设带动南沙农村发展跃上新的台阶；第四，加速农村经济社会发展全面转型；第五，加强农村公共事业建设，促进社会全面进步。

二 南沙社会主义新农村建设的基本特征和建设模式

（一）基本特征

1.农业将转型为都市型、生态型农业

伴随着南沙工业化和城市化进程的快速推进，南沙农业发展将面临一次全面转型，由传统农业过渡到现