简政放权是指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。2013年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》）发布，这是改革开放以来我国推进的第七次政府机构改革。2015年7月15日，国务院常务会议决定再取消一批职业资格许可和认定事项，以改革释放创业创新活力。2013年，十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，决定用3～5年时间完成《方案》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，而简政放权是贯穿《方案》的重要关键词。

简政放权是转变政府职能的重要方面，要求处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。如何对经济社会各方面做好估量分析及科学预测，判断哪些该放手，哪些该加强，做到“放而不乱”，是关键中的关键。如何通过简政放权进一步减少政府对企业微观经济行为的过度干预，减少不必要的审批，通过改进工作作风，提高工作效率，进一步建设人民满意的服务型政府是最终目标。就甘肃省而言，民营企业和个体工商户作为构成甘肃经济体系的重要组成部分，对简政放权过程是有切身感受的——他们作为市场的主体之一，对相关政策措施实施过程中的变化和感受最为敏感，对实施的优劣效果更有发言权。本专题为了解民营企业、个体工商户对政府简政放权的感受，做了专门调查。

一 调研方法和样本概况

（一）调研方法

调研主要采用社会学随机抽取样本的方法，开展问卷调查，辅以个别访谈与座谈会等形式。问卷设置有主观题与客观题两部分，对问卷采集到的信息使用EXCEL数据表进行分析，对于访谈信息做了梳理概括。

（二）样本概况

调研工作于2016年7～8月开展，调研区域主要包括兰州市、定西市、甘南州合作市、武威市，共发放问卷180份，收回有效问卷168份，问卷回收有效率为93.33%，其中男性比例为70.24%，女性比例为29.76%；18～30岁的占20.24%，31～45岁的占57.74%，46～60岁的占18.45%，60岁以上的占3.57%；被访者的文化程度为初中及以下的占15.48%，高中的占46.43%，大专的占32.14%，本科及以上的占5.95%，被访者所在阶层主要为私营企业主和个体工商户，被访者所从事的行业涵盖餐饮服务、软件销售、建筑、小商品零售、医疗美容等。

二 调研问卷分析

（一）民营企业、个体工商户对政府简政放权的直观感受

1.被访者对政府简政放权相关政策措施熟悉程度一般

在问及“您对于政府简政放权相关措施的了解程度”时，有1.19%的被访者选择“都很清楚”，有17.26%的选择“部分了解”，有38.70%的选择“个别了解”，有32.14%的选择“听说过，但不了解”，有10.71%的选择“不知道”。在进一步的问询了解后，我们发现被访者对于政府简政放权的了解多停留在宏观概念上，对于具体的政策措施了解程度有限。整体看来，被访者对政府简政放权方面的具体举措熟悉程度一般。

2.被访者对政府简政放权的担忧

在问及“您觉得简政放权会不会造成‘边放边乱’的局面”时，有24.40%的被访者选择“会”，有75.60%的选择“不会”。可见，被访者对于政府简政放权在地方的具体落实还是存在一定程度的担忧的。主要的担忧包括以下几点：担心简政放权不到位，存在变相保留；担心今天这里放了，明天那里又增了，政府向市场放权、向社会放权，不是少盖几个章那么简单。

（二）被访者对政府简政放权具体政策的认可支持度分析

1.积极欢迎各项措施释放企业活力

目前，政府取消了一批职业资格许可和认定事项，以改革释放创业创新活力。当问及“您对此改革举措的看法”时，有9.52%的被访者选择“很好”，有51.79%的选择“较好”，有21.43%的选择“一般”，有11.90%的选择“不好”，有5.36%的选择“很差”。整体看来，被访者对于释放企业活力、促进创业创新的各项措施持积极肯定的态度，有六成以上的被访者选择了“很好”和“较好”。

2.对下放行政审批事项持肯定态度

近年来，国务院部门逐步取消或下放了一批行政审批事项，下放项目主要涉及投资创新创业、企业生产经营、促进就业的审批事项，同时取消的非行政许可审批事项数量较多，促进消除行政审批灰色地带。数据显示，2015年，甘肃省政府先后分5批取消、调整和下放行政审批事项397项，党的十八大