西部民族地区普遍存在着与全国的差距较大、可持续发展能力不强、经济结构不合理的问题，存在着城乡居民收入低、贫困人口多、公共服务和社会保障水平不高的问题，存在着区域发展不协调、城乡发展不平衡、发展环境不够优、基础设施滞后、生态环境脆弱的问题等。甘肃省近年人均GDP更是在全国垫底，人民内部各种具体矛盾难以避免地会表现出来，特别是在对外开放和信息化的背景下，经济问题、社会问题与政治问题相互关联，虚拟社会与现实社会相互作用，局部地区社会矛盾在一段时间内甚至会表现得比较突出，突出表现为突发群体性事件。

社会稳定问题直接影响着地区社会发展乃至国家安全，把握群体性事件的发生、发展规律，不仅有助于从源头上厘清影响社会稳定的因素，进而促进社会发展，缩小贫富差距、地区差距，减少社会矛盾的诱因，而且在全面推进依法治国的大背景下，依法维稳将成为维护社会稳定的常态，加强地方政府应对和处理群体性事件的能力，也是依法行政、提高地方政府执政能力的现实需要。基于甘肃社会发展的实际状况，2016年8月，甘肃省社会科学院舆情课题组就民众对地方政府应对突发群体性事件的了解和评价进行了专题调查，旨在了解和研究民众对地方政府维护社会稳定的做法以及能力的认识和评价，继而探索地方政府维稳的有效途径。

一 调查的基本情况

本次调查以问卷调查为主，兼之访谈和座谈。调查地选择了地处甘肃东部的定西、天水，西部的武威以及甘南藏族自治州。共发放问卷670份，回收问卷664份，有效问卷660份。调查对象分属汉族、回族、藏族和蒙古族，涵盖了居住在城区、城郊、县城、乡镇和农村的国家与社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、办事人员、个体工商户、商业服务业人员、产业工人、农民劳动者和无业失业人员十大社会阶层人员。

二 问卷统计与分析

（一）民众对突发群体性事件的了解

1.民众对群体性事件的关注度

数据显示，在651个有效回答中，有12.44%的被访者表示平时非常关注群体性事件，44.09%的被访者表示比较关注，30.57%的被访者偶尔关注，9.98%的被访者表示很少关注，仅有2.92%的被访者表示不关注（见表1）。

表1 各文化程度被访者对群体性事件的关注比例

从性别看，非常关注和比较关注的男性被访者占其总人数的65.97%，女性被访者占其总人数的46.87%；偶尔关注的人群中，女性被访者的比例为35.00%，高于男性的26.27%；女性被访者很少关注和不关注的比例是18.12%，也高于男性的7.76%。从文化程度看，总体上文化程度越高，关注群体性事件的人数占该文化程度总人数的比例越高。

从职业看，国家与社会管理者非常关注和比较关注群体性事件的比例最高，为78.95%，其他依次为办事人员（70.83%）、经理人员（63.15%）、农业劳动者（62.02%）、个体工商户（60.00%）、专业技术人员（55.82%）、商业服务业人员（49.20%）、私营企业主（48.72%）、无业失业人员（42.85%）、产业工人（39.37%）。表示偶尔关注的被访者中，国家与社会管理者和个体工商户的比例较低，分别为15.79%和20.00%，其他各阶层人数比例在30%～40%。表示很少关注和不关注的被访者中，无业失业人员占其总阶层人数的比例最高（28.58%），其他分别为产业工人（20.21%）、个体工商户（20.00%）、商业服务业人员（12.70%），其余各阶层占比均在10%及以下。

2.民众了解群体性事件的途径

传统媒体仍然是民众了解群体性事件的主要渠道。在619份有效问卷中，有45.88%的被访者通过广播电视了解群体性事件，与过去不同的是，网络成为民众获得信息的重要渠道，有31.83%的被访者表示通过网络了解群体性事件，但政府网站和微博还没有成为民众了解信息的主要渠道（见表2）。

表2 民众了解群体性事件的渠道

从文化程度看，初中、小学和不识字的被访者通过广播电视了解群体性事件的比例较高，呈递增趋势，不识字被访者的比例最高，达76.47%，高中、大专、大学本科被访者的这一比例约在四成，研究生的比例最低，为10.53%；与此相反的是，研究生文化程度的被访者通过网络了解群体性事件的占其总人数的比例最高，达到68.42%，呈现文化程度越高比例越高的趋势。

从社会阶层看，国家与社会管理者以及私营企业主通过网络了解群体性事件的比例较高，达到其总人数的五成，通过政府网站和微博了解群体性