2016年，全国高校毕业在2015年的基础上增加了16万人，达到765万人，毕业大学生、往年未就业的大学毕业生、中职毕业生和初高中毕业即选择就业的学生一起构成了1500万人左右的庞大就业群体。^[1]青年就业群体数量的持续增加、化解过剩产能的宏观调控、经济下行压力的加大，使得2016年的就业形势异常严峻。国家一直以来非常重视作为民生之本的就业问题，近年来，为了缓解日益严峻的就业形势，采取了一系列行之有效的措施、出台了很多优惠政策。2014年开始实施“2014～2017年大学生创业引领计划”，2015年5月，国务院办公厅印发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，明确提出“允许大学生休学创业”。同期，国务院还公布了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，要求统筹推进高校毕业生等重点群体就业，并提出将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。这些涉及融资、创业培训、创业指导、开业、税收等各环节的优惠政策为大学生就业和创新创业提供了条件，通过鼓励高校毕业生到城乡基层就业、鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业和激励高校毕业生自主创业等措施，在一定程度上缓解了就业压力。

2016年，甘肃省高校毕业生人数创下历史新高，就业形势空前严峻。省委、省政府高度重视，继续统筹实施基层服务项目（即“选聘大学生村官工作”计划、高校毕业生从事“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”计划、“大学生志愿服务西部”计划四个项目）。同时，通过省财政适当补贴、毕业生自愿报名与用人单位双向选择的方式，全省扶持引导10000名未就业普通高校毕业生到新兴骨干企业和市州、县区各类企业及公建民营性质的村级幼儿园服务。为鼓励高校学生创新创业，甘肃省政府于2015年出台了《甘肃省深化高等学校创新创业教育改革实施方案（试行）》。这些措施的实施，优化了甘肃省就业环境和创新创业环境。

一 调研目的、方法和样本情况

（一）调研目的

为了更好地了解甘肃大学生就业及创新创业环境情况，课题组以甘肃省兰州市6所高等院校的250名大学生和研究生为调查对象，并对部分毕业生所在学院辅导员进行了走访和座谈。为了样本的有效性和科学性，被访院校囊括多类型高校，包括西北师范大学、兰州理工大学、西北民族大学、甘肃政法学院、兰州财经大学和兰州职业技术学院。在被访对象的选择上，除了应届毕业生外，还选择了部分专科生和研究生作为被访对象。期望通过他们对地方就业和创新创业环境的认知，发现目前甘肃省就业和创新创业环节存在的问题，提出有效解决问题的对策。

（二）调研方法

为确保调研的客观性和科学性，课题组在文献法的基础上，采用问卷调查、实地走访与个别调查对象访谈相结合的研究方法。研究过程中，应用文献法对相关问题进行理论梳理，问卷调研的数据统计分析主要通过SPSS软件实现。

（三）调研样本情况

本课题以兰州市6所高等学校的在校学生为对象，以问卷调查、实地走访和个别访谈的形式展开。舆情调研课题组共发放调查问卷250份，回收问卷247份，均为有效问卷，问卷的回收率98.80%，有效率100%。调查问卷样本信息详见表1。

表1 调查样本的基本情况

二 大学生群体对地方就业环境的感受

（一）就业前景不容乐观，福利待遇是择业动机最大影响因素

当被问及“您目前就读专业的就业前景如何”时，54位被访者（21.86%）对就业前景持“乐观”态度，115位选择“一般”，占46.56%，48位选择“不清楚”，占19.43%，还有30位表示看不到未来，对就业前景感到“悲观”，占12.15%。在对就业前景表示“不清楚”的被访者，专科生占4.05%，本科一年级占4.86%，本科二年级占2.43%，本科三年级占4.45%，本科四年级占3.64%（见图1），说明研究生在经历了本科四年的学习和思考后，对自己所学专业的就业前景有较为清晰的认识，而本科一年级至三年级的大学生由于离就业还有一段时间，可能尚未严肃认真地思考过就业问题，根据直觉选择了“不清楚”，但专科学历层次的被访者一共才15位，却有10位对就业前景表示“不清楚”，需要引起重视。总体来看，大部分被访者对就业抱有一颗平常心，甚至有一部分还相当乐观自信，对就业前景感到“悲观”的同学，学校应从思想上