国家“一带一路”和向西开放战略的实施，既改变了青海的战略地位，使青海由内陆省份变为了开放的前沿；又充分调动了青海各族人民抓机遇、扩开放、谋发展的愿望和动力，推动了经济社会的持续健康发展。本文简要回顾了丝绸之路经济带建设提出三年以来青海省取得的主要成效，分析了目前存在的不足和问题，提出了未来加快丝绸之路经济带建设的对策建议。

一 青海丝绸之路经济带“五通”建设进展

在国务院授权三部委发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，指出青海应“发挥民族人文优势”，“加快西宁开发开放”，与其他西北地区省份一起，形成“面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”。这从根本上明确了青海在“一带一路”中的战略定位和发展重点。按照国家对青海在“一带一路”中的定位，青海省委省政府于2015年12月审议并通过了《青海省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，强调要充分发挥青海省在丝绸之路经济带中的比较优势，将青海建设成为丝绸之路经济带重要的战略通道、商贸物流枢纽、产业基地、人文交流基地，使之成为青海向西开放的主渠道和推动全省经济发展新的增长极。

（一）“政策沟通”进展情况

青海着力加强统筹规划和顶层设计，积极出台和完善推进丝绸之路经济带建设的相关政策、方案，并重点加以部署和对接，有效推进了政策的沟通。

1.着力增强意识，搭建平台

全省进一步树立新发展理念，不断加强对外开放平台建设，扩大对外开放力度，使对外开放展现全新姿态。通过举办“丝绸之路经济带圆桌会议”“清食展”“青洽会”“藏毯展”等高端论坛和高水平展会，搭建丝绸之路经济带合作机制和发展平台，强化交流合作，拓宽区域合作领域。在2015年青海省召开的“中国（青海）丝绸之路经济带经贸合作圆桌会议”上，青海与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、尼泊尔等相关国家政府部门签订了经贸合作框架和各项经贸合作协议。在这些重大经贸活动的引领带动下，全省各市州县也纷纷依托自身优势资源，不断加大招商引资力度，加强与外部世界的沟通交流，全省对外开放合作的步伐不断加快。2016年7月，海东市经贸合作暨特色产品展示会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克市成功举办。累计参观、咨询、采购的客商和市民达3.2万人次，签约项目6项，签约金额1.6亿元。

在贸易平台建设方面，青海积极推进青海国际购物保税中心、土耳其商城、尼泊尔（玉树）国际商城、海湖新区进口商品生活馆等海关特殊监管区建设，其中青海国际购物保税中心、土耳其商城、海湖新区进口商品生活馆在2016年上半年投入运营。加快推进大通北川工业园西宁综合保税区、中国（西宁）国际清真食品及民族用品产业园、循化清真食品用品产业园、朝阳物流园建设。在国际营销网络建设方面，鼓励企业在境外建设展示中心、分拨中心、批发市场，直接参与国际市场竞争。重点支持省内企业在中东、东南亚、欧洲等地区和“一带一路”沿线国家建立中国（青海）特色商品国际营销中心、收购国外营销分拨中心等，带动特色自主品牌商品出口，增强国际市场竞争力。同时，青海已启动陆港建设的前期工作，计划在“十三五”期间，建成“一带一路”青藏国际陆港。

2.着力改善环境，提高水平

全省进一步加强政策、法治和行政环境建设，进一步推进“放管服”改革，转变政府职能，简化审批程序，陆续出台了一系列优惠的招商引资、资产重组政策和规定。目前，青海已全面取消非行政许可审批事项，取消和停征省级各类行政事业性收费，成为保留行政审批事项最少的省份之一；提前实现了“三证合一、一照一码”；“营改增”改革积极推进，企业减负面达到90%以上。

3.着力构建通道，深度融合

为更好地融入丝绸之路经济带，青海省抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，努力构建全方位、多层次、高水平的对外开放新格局。青海省先后组织经贸代表团分赴南亚、中亚、西亚等丝绸之路沿线国家进行经贸学习考察，达成了多项经贸、文化合作意向，与丝绸之路沿线国家的合作交流不断深化。

（二）“设施联通”进展情况

青海不断加大交通、信息、城市建设、公用设施、能源供应等方面的投入，基础设施建设成效显著。