| 出版时间:2010年08月 |
中国国内区域经济合作是由计划经济向市场经济转型的特殊产物,是国内统一大市场建设的重要一环。其发展的动力来自市场经济体制改革、政府干预、产业发展和基础设施建设需求、经济发展与生态环境协调发展等。目前,区域经济合作区具有如下特点:跨区域融合,从封闭型向开放型转变、合作区域加速扩大,热点地区由东部沿海地区向中西部转移,运作机制正由政府主导向市场主导转变,协调组织向更有利于有效发挥作用的正规化方向发展,以资产联结为纽带、以资源优势为基础、以生产要素优化组合为导向拓展合作领域。
| 关键词: |
>Domestic regional economic cooperation in china is special outcome that economic transited from planned economy to market economy,a crucial element to build up a unified modern market system in china.Its motivation for development comes from market economy reform,government intervention,demand of industry development and infrastructural construction,economic development and coordinated development of ecological environment.Currently,domestic regional economic cooperation in china have the following special features:integration among several regional;conversion from closed economy to open economy;cooperation regional enlarged swiftly;hot spot shift from east area to central and western areas;operating mechanisms is converting from government leadership to market leadership;organization become more efficiency;expand cooperation field according to assets conjunction,resource superiority,optimized combination of production factors.
| Keywords: |
区域经济合作,一般是指一定区域内两个或两个以上国家或地区以自然区域内的经济内在联系为纽带,以区域分工和协作为基础,根据商品和生产要素流向、文化传统以及社会经济协调发展的需要而形成的区域性长期经济协作活动。随着经济一体化不断深入,世界各经济体间的经济融合不断加深,表现为世界经济整体上的全球化和区域内经济一体化的齐头并进趋势。作为由计划经济向市场经济转型的国家,在不断融入世界的同时,我国内部各区域的整合也在不断加深,并表现出不断加强的势头。这种国内的区域经济合作是国家统一大市场建设的重要组成部分,值得研究。
一 我国国内区域经济合作的历史与现状
我国区域经济合作是市场经济体制建立和发展的产物,是改革开放的产物,其发展基点是计划经济体制。随着市场经济体制日益完善,我国的区域经济合作从无到有,走过了由沿海到内地,由东部向中西部转移的过程。
新中国成立后至1978年改革开放前,在计划经济体制下,我国经济区划隶属于行政区划,行政区划边界就是区域经济规划的边界。所以,我国内部各经济区以行政管辖边界为边界进行计划管理,以计划为手段配置资源,各自按照自己功能定位有计划地向规划目标发展,形成条块分割的局面。各省区除了发挥自己的经济优势外,多走上“大而全”的发展道路,根本谈不上建立在彼此之间优势互补基础上的经济合作。除了跨省区的国家大型项目和基于原来发展差距存在垂直分工的省区之间外,基本看不到各省区之间的经济合作。这个时期,各省区由于经济趋向“同质性”发展,区域经济合作倾向较小,彼此之间的竞争性更强。但是,限于由上到下的计划管理体制影响,各省区之间的竞争性被限制住,没有表现出来,各省区自身经济利益诉求冲动被计划调拨限制住。
市场经济体制改革则把各省区的经济发展诉求解放出来,为国内区域经济合作准备了体制机制条件。改革开放初期,我国市场经济体制培育也没有越出行政边界,基本是在行政区划边界内进行的。但是,各省区的经济自我意识已被唤醒。为了所谓的本地区利益,许多省区还曾对资源的跨省配置设置障碍,阻碍生产要素跨行政边界流动。经济秩序表现为一种不成熟的乱象。但是,市场配置范围越大,越利于市场效率的提高。因此,反过来,市场机制在效率惯性的推动下,把资源配置的范围不断扩大,跨出原来的边界。这给区域经济合作提供了内生性动力。这个时期,我国沿海省份由于享受政策优惠最先尝到市场经济的甜头,最先建立起了相对中西部省份较为发达的市场机制。借助市场经济的内生机制,各种资源向以某个城市为核心的地带聚集,推动了当地经济的繁荣。因此,东部沿海省份借助政策优势取得了经济发展的竞争优势,逐步拉开了与中西部地区的差距。正因为如此,国内各省区的经济“非同质性”越发明显,为建立在彼此互补性基础上的区域经济合作奠定了基础。此时,建立在各省区的经济“非同质性”基础上,跨东、中、西部的区域合作模式登上历史舞台。其中,以上海为核心的长三角、以深圳等为核心的珠三角、以京津为核心的环渤海经济圈最具代表性。以“泛珠三角”区域经济合作为例,这个区域包括珠江流域地域相邻、经贸关系密切的福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东9省区,另外还包括香港、澳门两个特别行政区。这些省区,地理位置靠近,产业结构拉开梯度又较为相似。所以,它们在资源禀赋和产业成长环境上相似,产业前后相连,需求关联度大、产业集聚度高。这个经济合作区域,仅9省区面积就占全国的20.9%,人口占全国的34.8%,GDP占全国的33.3%。这个区域经济合作区的支柱产业有9个:电子信息、电器机械及专用设备、汽车、建筑材料、纺织服装、医药、石化、食品饮料和造纸,是广东、福建的资金和技术与江西、云南等中西部省区自然资源和低成本人力资源双赢结合的典范。通过区域合作,区内各省区以广东、福建的出口为龙头拉动经济增长,属于典型的外向型增长模式。总起来看,泛珠三角区域合作首开了我国东、中、西部跨地域合作先河,开创了非“同质性”区域合作发展新模式,是区域经济发展的重大突破。
当前,随着经济实力增强,市场机制的逐步完善,适应国际金融危机后国际市场