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    2007年四川财政形势分析预测和2008年展望

    作者:贾兴元 出版时间:2008年01月
    摘要:本文对四川省2007年1~9月财政收支形势作了宏观分析,在此基础上对2007年度四川财政收支情况作出了预测;把2007年1~9月四川省财政收入情况和其他西部省(市)进行了比较,并对近几年来四川财政收入占GDP比重情况作了简要的实证分析。最后对2008财政形势作了分析和展望。

    2007年全省以科学发展观统揽全局,全面落实省第九次党代会精神,坚持科学发展、构建和谐四川,努力推进“四个跨越”,以“全省经济社会发展要力争一年有新进展”为目标,促进全省经济又好又快发展。全省经济在优化结构、提高效益、节能降耗和保护环境的基础上,全省经济增长的质量和速度得到新的提升,经济社会全面发展,GDP预计突破万亿元大关。在此基础上,全省的财政收入情况实现了新的跨越,财政收入快速增长,财政支出结构进一步优化,财政保障能力显著增强。

    一 2007年1~9月财政形势分析及全年预计

    (一)财政收入形势分析及全年预计

    1. 2007年1~9月财政收入形势分析

    1~9月,四川省财政收入保持了平稳较快的增长,全省地方财政一般预算收入完成592.55亿元,为预算的88.3%,同比增长33.4%。其中:税收完成449.06亿元,为预算的86.4%,同比增长34.8%;非税收入完成143.49亿元,为预算的95%,同比增长24.8%。全省上划中央“两税”收入完成269.22亿元,为计划的79%,同比增长19.6%;上划中央所得税完成128.95亿元,为计划的96.3%,增长40%。以上全省一般预算总收入完成990.71亿元,为预算的86.5%,同比增长30%,收入规模和增幅均为1997年以来最高水平。全省基金收入完成312.79亿元,为预算的103.5%,同比增长143.8%。全省一般预算支出完成975.49亿元,为预算的60.3%,同比增长38.1%。基金支出完成260.72亿元,为预算的68.3%,同比增长141.5%。通过对前三季度财政收入形势分析,其运行呈现以下主要特点。

    (1)财政收入呈现稳步、快速增长的态势,超过目标进度。2007年1~9月,财政一般预算收入、财政总收入、上划中央“两税”和上划中央“所得税”完成进度分别比目标进度快13.3、11.5、4、21.3个百分点;一般预算收入一、二、三季度的增幅均在30%以上,三季度的增幅达33.4%,创10年来新高;1~9月,财政总收入、上划中央“两税”和上划中央“所得税”增幅分别达到30%、19.6%、40%,呈现出在高位平台上平稳增长的势头。

    (2)税收收入保持稳定增长,地税收入大幅增加,增收贡献非常突出。今年以来,随着四川省经济发展方式转变,结构进一步优化、效益的进一步提高,促进了税收快速增长。1~9月,税收收入共计增收115.9亿元,占一般预算收入增收总额的80.9%,为一般预算增长贡献了27个百分点。前三季度,国内增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四大主体税种累计增收85.46亿元,其中增值税和营业税占全部税收的56.2%,在税收总量中继续起支撑作用;小税种成为地方税收新的增长点,资源税、印花税等6个小税种累计完成31.6亿元,增收12亿元,同比增长61.3%,较税收平均增幅高26.5个百分点。

    截至11月上旬,四川地税总收入达到508.86亿元,同比增长39.5%。地税收入继续居西部第一位,全国排位由第10位升至第8位。今年以来,全省地方税收增幅一直在34%以上高位运行。从地域来看,有20个市州同比增幅超过20%,其中有16个市州超过30%,成都市增幅达到44.24%。前三季度四川省地税收入总额列全国第八位、西部第一位。增收近115亿元,相当于1997年全年收入,创历史同期最高水平。

    (3)县域经济发展态势良好,县域经济收入增速加快。2007年前三季度,四川省县级完成财政一般预算收入273.75亿元,占全省一般预算收入的46.2%,比较上年同期提高3个百分点,同比增长37.6%,分别比省本级和市州本级高4.3、10个百分点。

    (4)工业和房地产业发展势头强劲,涉及土地的基金增势强劲。2007年前三季度,涉及土地的基金收入累计入库225.87亿元,同比增长3.3倍,增长强势显著,其中成都市增加159.38亿元,对全省涉及土地的基金收入增量贡献率达81.1%。

    2.全年财政收入影响因素分析及预计

    (1)经济保持稳定快速增长,为四川省财政收入增加提供了坚实基础。今年四川省经济保持快速增长势头。初步核算,四川省前三季度全省实现生产总值7465.1亿元,增长14.1%,增速同比提高1.6个百分点。投资高位运行,尽管固定资产投资增速比上年同期有所回落,但仍然保持高速增长,预计前三季度四川省全社会固定投资增长达到29%左右;工业稳定增长,预计前三季度四川省工业增长25.5%,超过上年同期1.6个百分点,1~8月全省工业企业实现净利润378.7亿元,增长38.9%,同比提高7.8个百分点;城镇居民人均可支配收入为8391.1元,增长20.7%;农民人均现金收入为2811.4元,增长15.8