就业是民生之本。近年来，四川省省委、省政府针对人口众多、就业压力大的基本省情，以人为本，始终把积极扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系作为解决民生问题的重点。《四川省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》把“千方百计扩大就业，努力构建经济增长与扩大就业的良性互动机制”作为“坚持科学发展，构建和谐四川”的目标任务之一。深入研究四川劳动就业问题，事关四川经济又好又快地发展和社会和谐的大局。

一 四川劳动就业的基本情况

近年来，四川省省委、省政府高度重视劳动就业工作，始终把扩大就业作为国民经济和社会发展的战略任务。围绕“重民生、维民利，促就业、强保障”，大力推进劳动就业和社会保障，全省劳动就业工作取得了显著成绩。

（一）就业规模不断扩大，城镇就业增长较快

在经济增长的强力拉动和积极的就业政策的持续推动下，四川就业人员逐年增加，就业规模不断扩大。2003～2006年，在每年吸纳40万左右就业的新成长劳动力、填补15.6万个离退休退职岗位的情况下，到2006年末，全省城乡就业人员达4715万人，比2003年末增加31.5万人。在就业中，呈现出城镇就业增长较快的发展态势。城镇私营、个体和灵活形式就业在解决城镇就业方面发挥着主渠道作用。2006年末，全省城镇就业人员为1262.7万人，比2002年末增加137.1万人，平均每年净增34.3万人（见表1）。其中城镇单位就业人员为520.7万人（其中，国有单位增加3.3万人，集体单位减少1.4万人，其他经济单位增加8.7万人）、城镇私营和个体就业514.4万人、灵活形式就业227.6万人，与2002年末相比，分别增加23.8万人、68.1万人和45.2万人。2006年城镇新增就业63.1万人，比计划目标增加15.1万人。2006年，全省转移输出农村劳动力1874.1万人，比上年增加236.8万人。

表1 2002～2006年四川城乡从业人员数、城乡就业结构、产业就业结构

2007年前三季度，全省紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题和“一年有新进展”的目标，不断改善民生民本，就业规模不断扩大，劳动就业持续增加。全省城乡就业人员达到4729.6万人，城镇新增就业54万人。

（二）城乡居民收入增加较快，人民生活显著改善

随着就业规模的扩大，四川城乡居民收入稳步增加，生活条件逐步改善。2006年，全省城镇居民人均可支配收入9350元，比2002年增加2739元，年平均增长速度达9%。其中，工薪收入6675.9元，增长14.3%；人均消费性支出7524.8元，增长9.2%。家庭设备用品支出增长19.7%。交通和通信支出增长22%。城镇居民恩格尔系数由2002年的39.83%下降到2006年的37.72%；农民收入继续保持较快增长。农民人均纯收入3002.38元，比2002年增加895.34元。从收入构成看：工资性收入比2002年增加508.13元，家庭经营收入增加290元，转移性收入增加66.11元，财产性收入增加30.5元；农民人均生活消费支出2395.04元，增长5.3%，年均增长10.7%。农村居民恩格尔系数由2002年的53.9%下降到2006年的50.8%。

职工工资增长较快。近两年来，职工最低工资标准有较大幅度的提高，有关部门进一步加大清理拖欠工资力度以及企业经济效益普遍较好，发放奖金、津补贴增加，使全省城镇单位职工工资增加较多，特别是低工资收入群体的工资增长较快。2006年，全省城镇单位职工平均工资为17852元，比2002年增加6669元，年平均增长12.4%；近两年国家和省对离退休和退职生活费标准进行了调整，使离退休退职人员收入水平明显提高。2006年末，全省离退休退职人员290.1万人，比2002年末增加62.18万人，人均离退休金和退职生活费为10365元，比2002年增加2136元，增长26%。

2007以来，随着经济结构调整步伐的加快，四川省经济增长质量进一步提高，地方财政收入增速明显加快，企业利润增长幅度较大，国家、企业和个人的收入分配关系逐步改善，城乡居民继续增收。2007年前三季度，全省城镇居民人均可支配收入8391.1元，同比增长20.7%，其中工薪收入增长23.2%。从收入构成看，工资性收入1079.7元，增加142.3元；家庭经营现金收入1474.7元，增加204元。农民人均现金收入2811.4元，增长15.8%。

根据前三季度的经济运行情况和第四季度的发展趋势，预计到2007年年底，四川省第九次党代会提出的“一年有新进展”的目标将基本实现，居民收入将大幅增加，全省城镇居民可支配收入将达到11030元，比2006年增长18.0%；农村居民人均现金收