作为西部大省，四川资源环境条件优越，工业经济基础雄厚，企业众多，已初步进入工业化中期阶段。但目前四川省经济结构不合理，企业创新发展能力不强，经济增长过度依赖资源要素投入，对环境的压力越来越大。要改变这种局面，必须全面提升企业的自主创新能力，促进高新技术产业发展，加快经济结构优化升级，彻底转变发展模式，建设资源节约、环境友好型社会，确保经济可持续发展。因此，构建优化的创新创业环境、完善激励机制、全面提升企业自主创新能力，已成为实现四川省经济社会发展目标的重要任务。

一 四川省企业自主创新能力现状及存在的问题

（一）全省企业科技投入不断增加、科技产出逐年递增

四川省企业越来越意识到技术创新对于提高企业核心竞争力的重要作用，科技投入不断增加。2000～2006年，全省工业企业技术改造经费支出由38.8亿元增加到137.7亿元，科技活动经费筹集金额由48.1亿元上升到139.2亿元，占全省科技活动经费筹集总额的比例由38.4%上升到50.8%，企业筹集R&D经费由13.4亿元增加到55.1亿元，占全省R&D经费筹集总额的比例由29.9%上升到51.2%，企业R&D经费支出则由13.9亿元增加到50.8亿元，详见表1。企业逐渐成为科技创新投入的主体。

表1 2000～2006年四川省企业科技投入及产出综合情况表

从企业科技产出情况看，“十五”期间，全省企业共获得授权专利5397件；实施专利项目4597项，新增产值678.4亿元，年均增长23.5%；共创利税97.1亿元；新产品产值由2001年的222.7亿元上升到2006年的1310.4亿元。2006年全省企业申请专利达3190件，获得授权专利1708件，实施专利项目2241项，新增产值286.7亿元。全省科技进步贡献率达到40%以上。

（二）大中型企业是四川省科技创新的主力

从创新主体结构来看，大中型企业经济技术实力雄厚，科研人员和研发投入均占全省较大比重。2003～2005年，全省大中型企业科技活动经费支出从55.1亿元增加到111.6亿元，占各自年份全省企业科技活动经费筹集总量的比重均达80%以上；大中型企业R&D经费支出由19.5亿元增至34.8亿元，占各自年份全省企业R&D经费支出的比重也在75%以上。中小企业科技活动经费投入和R&D经费支出的比重则较少。详见表2。

表2 四川省大中型企业科技活动人员总数、科技投入及占全省比重状况

（三）不同行业科研投入差别较大、优势产业投入强度不足

2004年四川省企业研究与试验开发（R&D）经费投入强度平均为0.6，^[1]略高于全国平均0.56的水平。分行业看，全省R&D活动经费投入超过亿元的行业有：计算机及其他电子设备制造业9.71亿元；化学原料及制品业3.7亿元；黑色金属冶炼工业2.07亿元、交通运输设备制造业1.23亿元。四大优势产业门类中的生物制药业R&D经费投入9054.1万元、农产品加工8033.2万元、食品加工1370.2万元、电力与热力生产仅为2608.4万元。R&D投入强度达到或超过1%的行业有4个。而农副食品加工R&D投入强度仅为0.2%；食品制造业为0.2%；饮料制造0.4%；医药制造0.7%；电力、热力的生产和供应只有0.1%，与主导产业的地位很不匹配。详见表3。

表3 2004年规模以上工业企业R&D投入的行业分布

（四）各地区企业创新投入水平不均衡

企业科技活动经费筹集主要集中在成都、绵阳、宜宾、攀枝花、德阳几个主要城市，2006年筹集额分别是46.8亿元、20.7亿元、23.2亿元、10.6亿元、10.6亿元，总和占到全省企业筹集总额139.2亿元的80.38%。全省大中型企业科技活动人员、科技活动经费支出及R&D经费投入也主要集中在成都、绵阳、德阳等地区。其他地区企业科技投入占全省比重则均较少，详见表4。科技投入的不同必然造成不同地区企业创新能力存在较大差异。

表4 2006年全省企业科技活动经费筹集、大中型企业科技活动人员数量、科技活动经费支出以及R&D经费支出地区分布

（五）企业科研人员流失严重、创新绩效不高

近几年，四川省企业的科学家和工程师人数不断减少，特别是大中型企业，三年内科技活动人员减少了3636人，减幅为4.8%；科学家和工程师减少3610人，减幅为8.3%。这种状况如不改变，对于提升企业自主创新能力极为不利。

企业科技创新的投入产出绩效不断下降。2001～2005年，四川省企业获得的授权专利数量从1140件增至1152件，年均仅增长1.5%。而同期企业R&D经费支出则由12.7亿元增至42.29亿元，年均增长37.1%，