在统筹城乡发展中，促进城乡产业互动，是密切城乡经济联系，实现“以工哺农”、“以城带乡”、城乡互补、分工发展的重要途径和手段。促进城乡产业互动，关键是建立互动发展机制，通过机制的作用使城乡产业发展更加紧密地联系在一起，形成相互依存、相互补充、相互促进、互动发展、共同繁荣的格局。

一 促进四川城乡产业互动的必然性和必要性

城乡产业互动是指城市与乡村之间形成了产业相互关联和相互促进关系。城乡作为产业承载的区域，有两种含义：一种含义是城镇和农村，即承载第二、三产业的区域属于城市范畴，承载第一产业的区域属于农村；另一种含义是具有一定人口规模和工业基础的区域为城市，其余则为乡村。我们目前频繁提及的城乡，实际上是第二种含义的城乡。城乡产业互动，就是两类具有不同产业结构、不同经济实力的区域在产业上的相互关联和相互促进。当互动达到非常密切程度时，城乡产业将成为一个有机的整体。

从世界各国情况看，由于城乡各自受发展条件和能力的制约，普遍存在着明显差别。这种差别既体现在产业结构不相同上，也体现在居民收入存在差距上，还体现在公共服务提供水平不同步上。在我国，过去长期实行农产品低价和工业品高价的计划定价政策，工农业产品存在明显“剪刀差”，由此导致了城市与农村之间的巨大差距。城乡“二元结构”，就是城乡差距的形象表述。改革开放以后，产品计划定价机制逐步被取消，工农业产品价差有所缩小，但城乡发展起点不同，城乡差距继续呈扩大趋势。

城乡产业互动，首先是针对农村产业发展滞后，需要城市产业带动，需要实施“以工哺农”、“以城带乡”提出来的。当然，城乡产业互动的过程，也是城市中部分产业拓展发展空间、延伸产业链、优化生产要素组合的重要手段。

当前，促进四川省城乡产业互动，适应了产业发展的客观规律，是贯彻落实科学发展观、深化城乡产业联系、缓解城乡二元矛盾、推动城乡产业走向一体化、实现互动发展和共同繁荣的需要。

1.是适应当前工业化发展阶段的需要

城乡产业互动是工业化、城市化进程中不以人的意志为转移的客观规律。步入工业化国家和地区的实践已经证明，当一国的工业化发展到一定水平时，城市就会同时具备集聚和扩散产业要素的效应。在两种效应的作用下，乡村的企业和各种生产要素，就会被纳入到城市相关产业行列，形成越来越紧密的城乡产业联系，最终走向一体、实现完全融合。在走向互融过程中，以城市为主导发生的城乡产业互动，首先表现在城市的产业支持乡村的产业发展，向乡村的产业提供产业发展的物质条件，使乡村的产业受到城市的产业的辐射与带动。同时，城市的产业发展也从乡村中得到原料、劳动力、配套协作等支持。四川省多数中心城市的城区已经进入工业化中期阶段，具备产业辐射和带动能力，推进城乡产业互动具备条件。

2.是破解城乡二元结构难题的需要

发达的城市和落后的农村并存，城乡之间差距越拉越大，是当前四川省面临的突出矛盾。四川省地域广阔，自然条件和发展基础相差悬殊的区域，最发达的城区与最落后的农村，人均收入相差10倍，二元结构矛盾更加突出。缓解城乡之间差距扩大趋势，难点和重点在农村，只有加快农村发展，才能缩小城乡差距。然而，多年实践已经证明，仅仅依靠农业解决农民增收和农村发展问题，难以取得实质进展。因此，充分利用城市产业具有的辐射和扩散效应，促进信息、资本、劳动力等生产要素在城乡之间合理流动与优化配置，带动农村发展相关产业；充分利用城市产业链延伸和规模扩张，吸纳更多农村富余劳动力进入城市，是缓解城乡二元矛盾的根本途径。

3.是坚持科学发展、全面建设小康社会的需要

坚持科学发展，构建和谐社会，是新一届省委确定的工作主题，是贯彻落实科学发展观的必然选择。进入新世纪以来，四川省同全国一样，进入全面建设小康社会的关键时期。而全面小康目标的实现，需要城市和乡村的共同发展、共同繁荣。从时机上看，目前虽然城市发展能量越来越大，但许多城市的发展开始受到空间、市场、劳动力和资源的制约。而农村具有城市缺少的条件，却缺乏大量的资金、技术、人才和项目。城乡之间不尽快形成互促关系，城市发展将不能有效带动农村由传统社会向