2006年全省工业强省工作会议明确提出“三个百亿工程”^[1]的奋斗目标，要求把建设“三个百亿工程”作为实施工业强省战略的重要抓手，把做大做强工业，培育大企业大集团，作为“十一五”期间调整产业结构、转变增长方式、增强经济实力的重大举措。

一 2007年四川省培育大企业、大集团工作主要成效

四川正处于工业化进程的加速阶段，工业发展对全省经济增长的贡献最大，是引领全省经济发展的龙头。但在工业发展重点确定的“四大优势”产业和五大行业中，都缺乏上规模的龙头企业，缺乏在国内和国际市场具有竞争力的高端产品。目前四川省推进“三个百亿工程”、实施培育大企业大集团是适应我国在重化工业阶段国内竞争国际化、区域产业竞争特色化、企业竞争规模化、技术竞争核心化的必然要求。2007年是实施“三个百亿工程”的第二年，实施培育大企业大集团工作的第一年，工作取得了初步成效，但面临的形势依然严峻。

（一）制定了明确的发展政策，提出了总体发展目标

为尽快培育和发展一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强带动作用的大企业大集团，促进四川由工业大省向工业强省跨越，2007年四川正式出台了《四川省培育大企业大集团工作实施意见》，提出了重点培育发展一批技术先进，核心竞争力强，主业优势明显，具有较强投融资能力、扩张能力和区域竞争力并能带动全省经济快速发展的大企业大集团，到2010年，销售收入达到50亿～100亿元的企业30户；100亿元以上的企业30户；力争2～3户企业销售收入突破500亿元的总体发展目标。省政府还制定了16条具体的扶持引导政策，对以往的政策有较大创新和突破，从全面落实国家西部大开发税收优惠政策；支持技术进步、鼓励技术创新；优先保障电、天然气和土地等生产要素供应；推动矿产资源向大企业集中；鼓励实施品牌战略和出口；提供优质的交通运输服务；支持多渠道融资；鼓励扩张和消化历史包袱；实施“直通车”服务等各个方面，将大量公共资源向列入名单的企业和集团倾斜，支持这些企业和集团做大做强。这些政策的出台，给四川企业跨越式发展带来历史性机遇，现有的大企业应借势扩张，加快提高科技自主创新能力，打造企业核心竞争能力，迅速从大企业向又大又强企业转变。中小企业要争取迅速成长，早日跻身大企业行列。

（二）提出科学的入选指标体系和综合评分方法，实施动态管理

1.建立了比较科学的入选指标体系

综合评分方法如下：

（1）企业经济规模（合计20分）。2006年底资产总额在20亿元以上（10分），实现销售收入10亿元以上（10分）。

（2）经济效益（合计10分）。2006年实现利税1亿元以上。

（3）发展基础（合计50分）。主业突出（10分）：主导产品的收入占销售总额的30%以上。核心竞争力强（30分）：其中有明确的中长期发展战略和实施计划（5分）；有较强的科技、管理人才队伍，科技创新体系健全，机制完善，年科研开发经费占销售总额的2%以上（10分）；有自主知识产权或核心技术，主导产品是知名品牌（5分）；市场占有率在5%以上或市场占有率在同行业中位居前列且逐年增长（10分）。支撑项目明确（10分）：有一批新建、扩建的重大项目或联合重组对象作为支撑。

（4）管理班子和领军人物（合计20分）。管理班子结构合理、团结协作，整体素质较高（5分）；企业领军人物有强烈的改革意识、锐意进取的敬业精神，市场洞察力敏锐、管理经验丰富，在其任期内或近3年企业销售收入或利润的年平均增幅不低于15%（15分）。

各项指标达到标准的得满分，低于标准30%以内的适当扣分，低于标准30%以上的，该项不得分。

根据上述指标体系进行综合评分，将符合国家产业政策、诚信守法且综合评分在80分以上的企业纳入培育范围。

对不符合入选基本条件，但近3年发展速度在50%以上的高科技成长企业、项目投产后销售收入达到50亿元以上的新建企业、对全省经济社会发展有重要影响力和带动作用的企业也可以纳入培育范围。同时要积极承接产业转移，已引进和新引进的境内外大企业大集团均可申报纳入培育范围。

2.对入选企业主要指标进行年度考核，实施动态管理

每年按照入选条件和分类标准组织一次考核，对符合条件的及时调整类别或增补；对不符合标准的予以淘汰，并取消其享受相应扶持政策的资格。

（三）提出了首批