胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。”在加快推进四川工业化、信息化、城镇化的新的历史阶段，比较系统地对四川节能减排的历史进程进行评估，总结成绩和经验，指出存在的问题，在此基础上，提出今后推进四川节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会的思路和重点，将推动四川进一步转变经济发展方式，优化经济结构，提高资源利用效率，改善生态环境，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口资源环境相协调，达到可持续发展。

四川节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会具有较长的历史，并已初具规模，取得了一系列成效；但还是低水平、低层次、不系统的，还存在一些亟待解决的问题，亟须进一步加快推进速度、提高水平，更加注重系统性。

一 主要做法及成效

（一）工业

（1）推进工业节水、节能。四川在冶金、化工、造纸和食品酿造等高耗水、高耗能行业，掀起创建“节水型企业”、“节能型企业”活动，积极推广应用先进适用的节水、节能新技术和新工艺，加强行业水耗、能耗管理，全省工业用水重复利用率由2000年的40.3%提高到2005年的60%，万元工业增加值用水量由2000年的340立方米下降到了2005年的276立方米。

（2）开发清洁和可再生能源，推进能源结构调整。近年来，四川省加快了开发优势的水能、天然气和生物质能源的步伐。到2005年，四川水电装机容量达1500万千瓦，年节约标煤200万吨。四川正加速推进汽车“以气代油”进程。四川天然气汽车开发全国最早，现已拥有6万多辆天然气汽车，加气站80座，累计使用天然气17.34亿立方米，替代成品油154万吨，均居全国第一位。以成都为中心的几座城市的空气质量得到明显改善。多年来，四川坚持探索利用红薯作原料开发燃料乙醇，用小桐籽作原料开发生物柴油，开发甲醇燃料，以取代汽油，并不断取得进展。

（3）推进工业企业清洁生产。清洁生产以实现节能降耗、减少废物排放和提高经济效益为目的，从源头削减污染物的产生，实现由末端治理向生产全过程控制转变。清洁生产是改造传统产业、实现工业现代化的重要举措，也是开展资源节约、环境保护、循环经济建设工作的重要内容。四川省在开展工业企业清洁生产方面走在全国前列。

（4）一些企业、园区和城市在资源循环利用方面已经积累了一定的经验。如攀钢集团、攀煤集团、泸天化集团、泸州老窖集团、自贡东方锅炉集团、自贡鸿鹤化工集团、沱牌集团、五粮液集团、宜宾天原公司、丝丽雅集团、剑南春集团、国栋集团、星河集团以及泸州西部化工城等。

（二）农业

（1）推进节水灌溉建设。四川供水量的69%为农业灌溉所用。“十五”期间，国家及地方共投入节水灌溉建设资金14.58亿元，使全省节水灌溉面积由2000年的877万亩增加到2005年的1450万亩。灌溉水利用系数提高了0.05，节约用水12亿立方米。

（2）提高农地集约利用水平。“十五”期间，四川实行山水田林路综合治理，大打农田基本建设之战。目前，全省耕地1/2以上达到旱涝保收。人均占有高产稳定农田从0.51亩上升到0.58亩。

（3）开发农村清洁可再生能源。目前全省拥有农村户用沼气池290万口，约占全国总数的1/5，位居全国第一。农村年产沼气10亿立方米，使1000多万农民用上清洁的沼气燃料，提供优质无公害沼肥1200多万吨，增收节支17亿元，减少水土流失1250万吨，减少二氧化碳排放2万多吨，保护林地1000万亩。拥有生活污水净化沼气池4.7万处，总容积286万立方米，约占全国总数的2/3。推广省柴节煤灶1430万户，太阳能利用装置30多万立方米。“粮（草）—畜—沼—果—商”等农业循环产业链初步形成。全省首批小水电代燃料试点县工程已于2004年启动，全省丰水期小水电代柴户已达238.1万户，占农户总数的29.03%。共建成65个农村电气化试点县（其中国家级试点县60个）。

（4）推广秸秆覆盖免耕沃土技术。每年推广面积达1200万亩，其中稻田保护性耕作技术示范推广面积达570万亩，两季田固定厢沟双免耕400万亩。秸秆覆盖免耕沃土技术既解决了秸秆处理难、野外焚烧污染空气