对外贸易是经济增长和经济发展的重要推动力量，世界各国无论其信奉自由主义还是国家干预主义的经济政策，均将扩大对外贸易作为对外经济活动的主要目标^[1]。当前，不仅关税和配额受到限制，而且连支持国内工业的政策和关于贸易竞争及安全标准的国内法律都必须接受国际审查和管理。贸易全球化已改变了国家自主权，也促进了国家政策的转变^[2]。随着冷战结束和经济全球化的发展，关贸总协定和以此为基础形成的世界贸易组织成为规范国际贸易的主要工具，关贸总协定经过八个回合的多边谈判，逐渐形成了无所不包的世界贸易规范。世界贸易组织的产生和发展以及成员数量的增加，国际贸易规则的制定与实施不仅已超越双边经济合作范畴，而且已超越经济范畴，突出表现出政治因素与经济因素、国内经济政策与对外经济政策相互交织的特点。

外交与贸易的关系向来密不可分。经济外交作为执行对外政策的工具，在对外贸易的各个环节上都发挥着重要作用。国际贸易领域出现的新变化影响着经济外交的任务、内容和形式，经济外交也对国际贸易规则和贸易秩序的形成发挥着重要作用。正如英国著名外交学专家巴斯顿所指出的那样，贸易是外交的一个主要特征，而不是传统外交下的一个不显眼的或者可以分开的活动领域。外交官的任务是不断就国家的贸易与本国对外政策之间的关系进行评估，对贸易和外交之间利益的冲突进行必要的调解，同时探索和促进对外贸易合作的前景和可能性^[3]。

对外贸易是俄罗斯的经济支柱之一，其中油气贸易是俄罗斯经济恢复和振兴的基础。因此，俄罗斯领导人和政府对对外贸易格外重视，不仅希望通过扩大对外贸易获得实际经济利益，也希望借此改善贸易结构，提高国内产业竞争力，以便在国外市场占据优势地位，并获得对外政策影响力。从对外贸易的视角来看，俄罗斯经济外交主要集中在出口促进、加入世贸组织谈判、解决贸易争端以及使用经济制裁手段维护国家安全利益等方面。由于对外贸易是各种因素合力推动的，经济外交对上述各项任务的推动作用也不尽相同。本章将对俄罗斯贸易外交的上述问题进行考察和分析。

第一节 俄罗斯经济外交的贸易促进功能

经济外交的贸易促进功能首先体现在确立国家间贸易关系以及制定国家间贸易规则方面。对外贸易是建立外交关系的主要动力之一，贸易主体所从事的对外贸易活动受外交的保护。对外贸易在俄罗斯经济中的地位、对外贸易发展状况、对外贸易领域亟须解决的难题决定了俄罗斯贸易外交的重点。

一 对外贸易、外贸政策与出口促进

对外贸易在俄罗斯经济中占有重要地位，不仅是拉动经济增长的重要因素，也是国家预算收入的主要来源之一。自俄罗斯独立以来，贸易条件的变化对其经济乃至国家兴衰起着举足轻重的作用^[4]。从俄罗斯政府颁布的各项经济政策文件看，鼓励出口和改善出口结构一直是外贸政策的重点。俄罗斯经济发展和贸易部部长格列夫（2000～2007年在任）在2004年俄罗斯外交部使节会议上指出：“制定和实施统一的贸易政策是俄罗斯经济持续发展的重要条件，也是俄罗斯巩固国际地位的重要条件。俄罗斯应通过执行统一的贸易政策，消除贸易歧视和贸易中的双重标准，并与世界各国进行建设性合作；通过提高科技水平，走创新型发展道路，扩大制成品和服务的出口，提高俄罗斯的竞争力。”^[5]从经济外交的角度看，俄罗斯国家领导人、政府外交部门和经济主管部门都将出口促进列为经济外交的重要任务之一。

1.以经济外交手段促进对外贸易的必要性

（1）从历史上看，俄罗斯的对外贸易与国家兴衰是一种正相关关系，即对外贸易的增长或萎缩与国家兴衰周期相吻合。俄罗斯学者西姆切拉在其《俄罗斯经济百年》一书中，对1900年以来俄罗斯对外贸易发展状况进行了考察，他在对各时期贸易数据进行对比和分析后，得出了两个基本结论：一是俄罗斯对外贸易的发展速度极不均衡，大起大落现象十分明显。在100年间，有21个年份的对外贸易总额与上年相比呈现下降趋势，3个年份持平，76个年份呈增长趋势。如按年代划分，20世纪20年代、40年代和70年代是对外贸易快速发展时期。其中前两个时期是战后恢复期，70年代为繁荣期。二是对外贸易增长期均与国家稳定、国力强盛的时期相吻合。其中1951～1980年是对