2010年，是北京市加快转变经济发展方式，建设中国特色世界城市，全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的一年；是北京深入贯彻落实科学发展观，圆满完成“十一五”规划目标任务的一年；也是党和国家提出的21世纪头20年实现全面建设小康社会目标的中期年。为反映2010年以及整个“十一五”规划期间北京全面建设小康社会的进展和成效，我们按照国家统计局制定的《全面建设小康社会统计监测方案》，对2000～2010年北京市全面建设小康社会进展情况进行测算和分析。监测结果显示，北京建设小康社会总体水平逐年提升、发展态势趋于平缓，优势领域持续向好、短板领域不断改善，多项指标基础稳固、个别指标有所波动。

（一）进程及特点

2010年，北京市全面建设小康社会综合实现程度为93.5%，基本进入全面小康社会。从六大监测领域看，经济发展方面实现程度最高，100%达标；其次是文化教育、生活质量和社会和谐三方面，实现程度分别为98.1%、95.6%、92.1%；民主法制方面与资源环境方面实现程度稍低，分别为89.8%和74.1%。

从23项监测指标看，15项指标实现程度已达到100%，1项指标实现程度在90%～100%，6项指标实现程度在80～90%，1项指标实现程度在80%以下。总体来看，北京市全面建设小康社会呈现出以下几个特点。

1.总体水平逐年提升，发展态势趋于平缓

2000～2010年北京市全面建设小康社会总体水平逐年提高，由2000年的72.9%上升至2010年的93.5%，提高20.6个百分点；高于全国平均水平13.4个百分点，自“十一五”初年，连续五年实现程度超过90%，全面小康已经基本实现。从提升速度来看，发展水平呈现趋于平稳的态势。“十五”末期的2003～2005年，提升速度较快，年平均提高4.5个百分点；“十一五”时期，发展速度放缓，尤其是2008年以来，提升幅度有限，年均提高0.5个百分点。

2.优势领域持续向好，短板领域不断改善

从经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育以及资源环境六大监测方面分析，“十五”期末实现程度高于90%的领域是经济发展、生活质量、文化教育，上述三大优势领域的发展态势在“十一五”期间得以继续保持，实现程度均达到95%以上，甚至100%完全达标。“十五”期末实现程度未达90%的社会和谐、民主法制、资源环境三大领域在“十一五”时期也有了长足的发展。其中，社会和谐方面实现突破，实现程度达到92.1%；民主法制方面的实现程度为89.8%，接近90%；资源环境方面的实现程度稍低，但在“十一五”期间提升幅度最大，提升了13.9个百分点，达到74.1%。这表明，北京市全面小康社会向着水平更高、内容更丰富、发展更科学的目标逐步推进。

3.多项指标基础稳固，个别指标有所波动

从23项监测指标分析，15项指标基础好、水平高，历史实现程度与近期实现程度俱佳；基本社会保险覆盖率、公民自身民主权利满意度、环境质量指数3项指标上升趋势稳定，2010年已经达到或接近基本小康水平；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、社会安全指数、高中阶段毕业生性别差异系数和人均住房使用面积4项指标有所波动，实现程度小幅下降；尤其需要格外引起关注的是耕地面积指数，该指标改善不足，实现程度长期在低位徘徊。

（二）发展与成效

结合历史数据，尤其是2010年的监测结果分析，北京市全面建设小康社会呈现出经济持续发展、社会和谐稳定、人民生活不断改善、科技教育蓬勃发展的良好局面，显示了在市委、市政府领导下，广大群众推动首都科学发展的积极性和创造性，为实现“十二五”高水平发展奠定了基础。

1.转方式调结构，经济平稳发展

2010年北京巩固应对金融危机影响成果，进一步转方式、调结构，实现了经济平稳较快发展。2010年全市人均GDP按2000年不变价计算为50196元，超过小康目标值59.9%；服务型经济主导地位进一步巩固，第三产业增加值占GDP比重达到75.1%，比小康标准提高25.1个百分点，成为拉动经济增长的主要力量；城市化进程迅速推进，城镇人口比重由2000年的77.6%上升到2010年的86.0%，超过小康目标值26个百分点；同时，城镇登记失业率稳中有降，2010年为1.37%，远低于失业率控制在6%以下的全面小康建设要求。上述指标反映出的总量大、结构优的特点是北京加快转变经济发展方式、深度调整产业结构，不断提高经济整体素质与核心竞争力的必然。

2.兼均衡顾协调，社会统筹和谐

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