全面建设小康社会是党的十六大提出的21世纪头20年的奋斗目标，党的十七大又从实际出发，适应国内外形势发展的新变化，顺应人民过上美好生活的新期待，在增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业，建设生态文明等五个方面进一步对实现全面建设小康社会提出了新的更高要求。为了科学地反映上海全面建设小康社会的发展态势，依据国家统计局制定的《全面建设小康社会统计监测方案》，本报告对上海市2000～2010年全面建设小康社会实现程度进行了监测和评价。监测结果显示：21世纪头10年，上海经济保持较快增长，和谐社会建设成效明显，居民生活水平持续提高，各项社会事业加快发展，节能环保工作顺利推进，全面建设小康社会实现程度已达到较高水平。

（一）加快推进“四个率先”，全面建设小康社会总体实现程度稳步提高

1.2010年总体实现程度达到94.1%，在全国保持领先水平

2000年，上海全面建设小康社会总体实现程度为85.3%，此后呈逐年稳步提高态势，2004年首次突破90%，2010年达到94.1%，累计提高8.8个百分点，总体实现程度在全国居于领先水平。2010年，上海在世界经济逐步走出衰退，但复苏过程依然缓慢曲折，国内经济总体企稳向好，但回升基础还不稳定、不巩固、不平衡的背景下，全力办好世博会，奉献了成功、精彩、难忘的答卷；坚决贯彻落实中央宏观调控决策部署，经济保持了平稳较快发展；集中精力加快经济结构调整，经济发展方式转变深入展开；各方共同努力加强城市建设和管理，城市整体面貌明显改善；着力把惠民生与促发展、调结构紧密结合起来，群众高度关心的突出民生问题得到更加有力的解决；加强体制机制创新，重要领域的改革开放继续向前推进。全面完成了上海“十一五”规划确定的各项目标任务，全面建设小康社会进程顺利推进。

2.分类指标实现程度多数有明显提升

（1）经济发展方面。2010年全面建设小康社会实现程度为100%，比2000年提高6.7个百分点。其中，第三产业增加值占GDP比重、城镇人口比重和失业率三个指标在2000年即已达到预期目标；人均GDP指标在2001年达到预期目标；R&D经费支出占GDP比重指标呈现逐年稳步提升态势，由2000年1.61%提升至2010年的2.81%，实现程度也于2008年达到100%。

（2）社会和谐方面。2010年全面建设小康社会实现程度为96.4%，比2000年提高17.6个百分点。其中，基尼系数、城乡居民收入比和地区经济发展差异系数在2000年均已达到预期目标；基本社会保险覆盖率随着上海市社会保障体系逐步完善，实现程度明显提高，2010年达到93.8%，比2000年提高了34.3个百分点；高中阶段毕业生性别差异系数实现程度则呈现波动态势，2010年实现程度为94.2%。

（3）生活质量方面。2010年全面建设小康社会实现程度为100%，比2000年提高16.2个百分点。其中，5岁以下儿童死亡率和平均预期寿命指标在2000年已达到预期目标；恩格尔系数和居民人均可支配收入指标实现程度分别在2002年和2004年达到100%；人均住房面积指标则随着上海市房地产市场的健康发展和居民住房保障体系的不断完善，实现程度逐步提高，从2007年起，已连续四年达到100%。

（4）民主法制方面。2010年全面建设小康社会实现程度为78.4%，比2000年提高10.5个百分点。其中，公民自身民主权利满意度指标采用全国统一数据；社会安全指数实现程度呈现波动运行的特征，主要由于上海属特大型城市，具有人口密集和经济社会结构复杂等特点，城市管理工作更加复杂和困难，且该指标易受当年重大安全事故影响。

（5）文化教育方面。2010年全面建设小康社会实现程度为98.2%，比2000年提高3.7个百分点。其中，文化产业增加值占GDP比重指标实现程度在2000年已达到100%；平均受教育年限指标稳步提高，由2000年的9.5年提高到2010年的10.7年，实现程度也由2000年的90.5%提高到2010年的100%，提高9.5个百分点；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重指标有所波动，2003～2005年曾一度连续三年实现程度达到100%，而后又连续五年低于预期目标，2010年实现程度为87.6%。

（6）资源环境方面。2010年全面建设小康社会实现程度为77.2%，比2000年下降4.2个百分点，是六类指标中唯一实现程度降低的类别。其中，单位GDP能耗指标作为上海“十一五”规划确定的约束性指标，其实现程度逐年提高，2009年首次达到预期目标，比2000年提高了27.1个