2010年，是“十一五”规划的收官之年，也是酝酿和计划“十二五”规划的重要年份。全面建设小康社会时间过半，进入攻坚阶段。河南省全面建设小康社会实现程度为75.4%，经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六大方面均有不同程度的提高。同时，“三农”特色明显，经济、文化大而不强等问题依然是全面建设小康社会的难点。随着近日《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台，酝酿已久的中原经济区的发展战略正式上升为国家区域经济发展战略。《指导意见》将积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，作为中原经济区建设的核心任务。并指出支持河南省加快建设中原经济区意义的之一，是与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要。为今后十年的全面小康社会建设提出了目标，提供了更为有力的政策保障。全面建设小康社会有望在今后10年间尽快补足短板，加快总体进程，与全国同步达到全面小康。

（一）河南省全面建设小康社会进展顺利，2010年实现程度达到75.4%

据监测，2010年，河南省全面建设小康社会实现程度为75.4%，比上年提高1.9个百分点。2000年以来，共提高18.8个百分点，年均提高1.88个百分点，比全国低0.17个百分点。“十五”时期年均提高1.68个百分点，比全国高0.17个百分点。“十一五”时期年均提高2.08个百分点，比全国低0.51个百分点。

六大类实现程度均比上年有所提高，提高幅度最大的仍然是社会和谐，其后依次为经济发展、资源环境、生活质量、文化教育、民主法制。

23项指标中已有7项指标完全达到全面小康目标。分别是城镇失业率、基尼系数、地区经济发展差异系数、恩格尔系数、人均住房使用面积、5岁以下儿童死亡率和耕地面积指数。其中失业率、地区经济发展差异系数和耕地面积指数自2000年以来一直是100%。基尼系数则经过一个U型的反复。实现程度在90%～100%的指标有5个，分别是高中阶段毕业生性别比（99.8%）、社会安全指数（98.1%）、城乡居民收入比（95.9%）、平均预期寿命（95.4%）、公民自身民主权利满意度（91.1%）。社会安全指数曾一度保持100%的实现程度，近年来略有下降，刑事犯罪人数的增加是主要原因。实现程度在80%～90%、70%～80%的指标都只有一个，分别是平均受教育年（82%）、环境质量指数（76.5%），其余9个指标均在70%以下，其中5项在60%以下，分别是人均GDP（53.6%）、R&D经费支出占GDP比重（36.6%）、第三产业增加值占GDP比重（57.2%）、居民人均可支配收入（48.3%）、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重（51.5%）。

1.经济发展稳步提升，城镇化进程加快

2010年，河南在经济发展方面的实现程度为60.1%，比上年提高2.8个百分点。人均GDP实现程度比上年提高6个百分点。但由于基数低，与2020年目标值相比尚存较大差距；R&D经费支出占GDP比重仅有0.91%，比上年增加0.01个百分点；第三产业增加值占GDP比重为28.6%，比上年降低3.3个百分点；城镇人口比重为38.8%，比上年增加1.12个百分点；失业率（城镇登记失业率）为3.38%，比上年略有下降，保持在6%的目标值之内。

“十一五”期间，河南省地区生产总值由1万亿元到突破2万亿元，一直稳居全国第5。人均生产总值由1000美元到突破3000美元。2010年，地区生产总值达到22942.7亿元，人均生产总值24446元（当年价），比上年增长12.6%。全省城镇新增就业132.1万人，失业人员再就业38.2万人，帮助困难人员就业17.6万人。农村劳动力新增转移就业105万人，城镇化步伐加快，城镇化率比上年提高1.12个百分点；自主创新能力不断增强，全年专利授权量增长40%。自2000年以来，河南就业情况一直较好，全面小康实现程度保持在目标值以上。“十一五”期间，累计新增城镇就业648.4万人，农村劳动力转移就业806万人。城市建成区面积由1572平方公里增加到2000平方公里以上，城镇化率提高近9个百分点，专利授权量比“十五”末增长3.4倍。产业结构不断优化，二三产业比重由82.1%提高到85.8%。

2.经济社会谐调发展，和谐程度提高

2010年，河南和谐社会建设取得明显成绩。基尼系数估计为0.411，比上年略有下降，主要是城镇居民基尼系数比上年有所降低；城乡居民收入比（以农村居民收入为1）为3.04，比上年降低0.11；地区经济发展差异系数为39.64%，比上年缩小1.25个百分点；基本社会保险覆盖