全面建设小康社会是我国21世纪头20年的战略目标，进入21世纪，湖南省委、省政府按照党中央、国务院的战略部署，坚持以科学发展观为统领，积极推进“一化三基”和“四化两型”发展战略，经济社会发展呈现出稳定、协调发展的良好局面，全面小康社会建设稳步推进，进展良好。

（一）全面小康社会建设稳步推进，在中部地区处于领先地位

根据国家统计局制定的《全面建设小康社会统计监测方案》，全面小康进程可由经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境六大方面23项指标来综合反映。根据监测结果分析，目前湖南全面小康社会建设具有三个特点。

1.整体进展稳健，发展势头良好

2010年湖南全面小康实现程度为81.3%，比上年提高1.9个百分点，比2000年提高23.1个百分点，十年来年均提高2.3个百分点。其中，实现程度最高的是“民主法制”方面，实现程度为95.9%，实现程度比上年提高2.4个百分点，比2000年提高11.1个百分点，十年来年均提高1.1个百分点。其次是“社会和谐”方面，实现程度为88.2%，比上年提高2.6个百分点，比2000年提高43.8个百分点，十年来年均提高4.4个百分点。实现程度最低的是“经济发展”方面，实现程度为66.4%，实现程度比上年提高2.1个百分点，比2000年提高22.5个百分点，十年来年均提高2.3个百分点（见表1）。

2.小康进程在中部地区处于领先地位

21世纪以来，湖南省实施一系列富民强省战略，经济社会得到快速发展，全面小康建设总体上在中部六省中处于领先地位。2010年，湖南全面小康社会建设进程在中部地区继续领先。湖南2010年的全面小康实现程度比山西快7.3个百分点；比江西快5.3个百分点；比河南快5.9个百分点；比湖北快0.2个百分点。

表1 2000～2010年湖南全面小康社会及在六大方面的实现程度

3.部分指标在全国具有一定的优势

从2010年测算结果的比较分析，湖南省“社会和谐”指标高于全国5.7个百分点，“文化教育”指标高于全国18.4个百分点，“资源环境”指标也高于全国6.2个百分点，“民主法制”指标高于全国2.3个百分点（见表2）。

表2 2010年湖南全面小康社会六大方面实现程度与全国比较

（二）湖南全面小康社会建设进程前景分析

1.全面小康社会建设监测指标目标值

全面小康社会建设有一整套科学的监测指标体系，每项指标都有相应的目标值。湖南省全面小康社会建设各监测指标在2010年达到的实际值与2020年全面小康目标值列示如表3所示。

表3 湖南全面建设小康社会监测指标目标值

2.湖南全面小康社会建设前景分析

对照湖南省经济社会发展的趋势，考虑到目前省委、省政府加快湖南发展采取的战略措施，我们预计湖南省的全面小康社会建设可能会出现以下三种情况。

方案一：2020年全面小康实现程度为98.2%。

以现实指标为基础，按照经济社会发展一般规律，结合湖南省未来十年经济社会发展的实际，利用相关统计方法，我们对全面小康社会建设监测体系的各项指标在2020年能达到的水平预测如表4。

表4 湖南全面建设小康社会监测指标2020年预测值

2010年已经达到全面小康目标值的指标有“失业率（城镇）”、“地区经济发展差异系数”、“人均住房使用面积”、“5岁以下儿童死亡率”、“文化产业增加值占GDP比重”、“耕地面积指数”。预测2017年能够实现全面小康目标的指标有：“平均预期寿命”、“城乡居民收入比”、“高中阶段毕业生性别差异系数”、“基尼系数”、“恩格尔系数”、“社会安全指数”、“基本社会保险覆盖率”、“人均GDP”、“居民人均可支配收入”。2019年能够实现全面小康目标的指标有：“环境质量指数”。2020年能够实现全面小康目标的指标有：“公民自身民主权利满意度”。到2020年，仍难以实现小康目标的指标有：“R&D经费支出占GDP比重”（实现程度92.8%）、“第三产业增加值占GDP比重”（实现程度89.0%）、“城镇人口比重”（实现程度92.5%）、“居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重”（实现程度89.8%）、“平均受教育年限”（实现程度94.2%）和“单位GDP能耗”（实现程度95.5%）。

总体分析预测，湖南省2020年全面小康社会建设实现程度为98.2%。

方案二：2020年全面小康社会建设目标如期实现。

在2010～2020年的十年间，我们针对薄弱环节采取有力措施，加快全面小康社会建设