由世界银行主办、深圳大学承办的“东亚—非洲经济特区和竞争性产业集群南南合作经验交流中国片区会议”于2009年5月9～12日在深圳举行。会议代表包括来自世界银行的高级官员专家14人，加纳等非洲10国主要负责经济特区、经济发展计划以及投资贸易促进的高级官员17人，以及来自北京、广州和深圳的专家学者20人。海内外学者齐集一堂，交流研究成果，讨论关于经济特区和竞争性产业集群发展经验及其对非洲国家的借鉴作用。

世界银行出席这次深圳会议的高级官员专家有世界银行非洲局局长玛丽·简·尤伊女士和世界银行学院专家兼地区协调员康立飞先生，其他高级官员专家来自美国、法国、马来西亚、乌干达、英国、菲律宾、加拿大、摩洛哥、秘鲁和佛得角等国家。出席会议的非洲国家高级官员来自加纳、尼日利亚、塞内加尔、利比里亚、冈比亚、乌干达、赞比亚、莫桑比克、莱索托、毛里求斯10个非洲国家，它们在各自国家主要负责经济特区、经济发展计划以及投资贸易促进，包括冈比亚贸易、工业与就业部常务秘书亚苏法·卡夫先生，毛里求斯投资委员会副主任南达·那瑞奈先生，尼日利亚出口加工区管理局局长克里斯·恩蒂比先生，塞拉利昂贸易与工业部部长戴维·卡鲁先生，塞内加尔国家投资促进与重大项目局局长阿米娜塔·尼昂女士，冈比亚投资促进与自由区首席执行官等。参加这次会议的国内学者有国家发展与改革委员会对外经济研究所所长张燕生，北京师范大学经济与资源管理研究院院长李晓西，中国农业科学院农业经济研究所研究员胡定寰，中山大学社会科学高等研究院院长王珺，深圳大学中国经济特区研究中心的钟坚、袁易明、曹龙骐、苏东斌、陶一桃教授等。

一 创立经济特区是经济起飞的重要策略

通过举办经济特区促进经济发展，是世界各国和地区普遍采取的一种做法。许多发展中国家在划定的经济区域内以出口工业加工区、产业特区或自由贸易区等多种形式兴办特区，在特区内进行实验，实施一些有别于所在国其他地区的产业政策、财政政策等。

中国于20世纪70年代末开始创办经济特区，经济特区在中国的发展已从一种形式到多种形式，从沿海到内陆。经济特区不仅在中国吸引投资、促进出口、增加就业和促进区域经济发展中发挥了重要的增长极作用，而且在中国改革开放和自主创新中发挥了重要的试验、示范和窗口作用。因此，中国经济特区由于其取得了非常令人瞩目的成就，而产生了世界性的重要影响，特别是深圳作为中国最早设立的经济特区之一以及中国办得最好、影响最大的经济特区，引起了世界的关注。

从20世纪七八十年代开始，许多非洲国家已实施了一系列经济特区发展战略，创办了一系列以出口加工区和自由贸易区为主的经济特区。这些经济特区在发展过程中都面临着一些共同的问题，包括阐述设置经济特区的经济理论、经济特区优惠政策、经济特区选址与规划、经济特区立法与管理、土地管理和环境保护等方面。为此，世界银行于2009年5月1～12日，在新加坡、马来西亚和中国组织了一次巡回研究活动，就东亚与非洲的经济特区、外国直接投资以及竞争性集群进行经验交流。该活动以研讨会、考察不同特区和现场交流等形式展开，有助于推动有关经济特区和竞争性集群增长政策、战略和技术议题的直接对话。该活动将为非洲各国就特区和集群问题提供一个非常难得的交流和经验分享机会，也为非洲各国与非洲当前及未来的亚洲投资者建立联系。深圳是这次研讨交流考察活动的第三站，目的在于让非洲国家更多地了解和分享中国在举办经济特区的成功经验，特别是深圳经济特区发展的经验，并实地考察深圳经济特区。

二 中国经济特区的成功经验及其对非洲国家的借鉴作用

邓小平亲自倡导创办的经济特区，在中国改革开放和现代化建设中发挥了重要作用，是中国改革开放以来实现历史性变革和取得伟大成就的一个精彩缩影和生动反映，在国内外产生了重大影响。探讨中国经济特区的成功经验，特别是对非洲国家具有哪些借鉴作用，是本次会议的一个重要议题。

首先，“敢为天下先”的创新精神是经济特区的灵魂，也是经济特区最核心的经验。曹龙骐教授认为，深圳经济特区核心的经验就是贡献了“敢为天下先”的创新精神。苏东斌教授指出，中国经济特区的性质与世界上其