高新技术产业是深圳的第一支柱产业，为深圳的经济增长作出了巨大的贡献。然而，30年前深圳拥有的大多为“三来一补”的劳动密集型企业，高新技术产业是一片空白。它是如何从一个科技荒漠发展成为创新者的栖息地的？如何从单纯的技术引进演变到自主创新阶段的？在新的时期如何推进深圳高新技术产业的自主创新？对深圳高新技术产业自主创新的发展历程做一个简要的回顾有助于我们展望未来的发展之路。

一 深圳高新技术产业自主创新的发展历程

（一）外引内联创建高新技术产业

20世纪80年代初，深圳利用毗邻香港的独特优势，制定了外引内联的经济发展战略。工业企业尤其是电子工业企业开始大量兴起，为创建高新技术产业奠定了良好基础。1984年，深圳颁布和实施《深圳经济特区引进先进技术鉴定暂行办法》，旨在通过引进国内外的资金、先进技术发展高新技术产业。1985年，深圳与中国科学院共同创办了我国第一个国家级科技园区——深圳科技园，成为深圳高新技术企业的重要栖息地。为发展民营高新技术企业，加快高新技术企业的技术引进，1987年深圳出台《关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》、《深圳经济特区加快高新技术及其产业发展暂行规定》等一系列重要文件，在国内率先鼓励科技人员以资金、个人专利、专有技术等投资入股创办科技企业，极大地调动了广大科技人员的创业热情。20世纪80年代是深圳高新技术产业的初创期，深圳市政府的工作重点以基本建设为主，把高新区作为发展高新技术产业的重要载体，采取特殊政策和灵活措施吸引国内外资金和先进技术，鼓励国内科技人员来深圳创办企业。

（二）以市场为导向发展高新技术产业

20世纪80年代末90年代初，正当深圳的“三来一补”企业蓬勃发展之时，深圳市政府却有意识地抑制了这种发展过快的趋势，前瞻性地提出以市场为导向发展高新技术产业的基本思路，把发展高新技术产业作为深圳的第一经济增长点，将电子信息、新材料和生物工程技术作为90年代重点发展的科技领域。这一时期的深圳主要以分配制度改革和人才政策创新为突破口，一方面鼓励资本、技术要素入股并参与分配，充分调动广大科技人员的积极性；另一方面积极打造人才洼地，吸引国内外大量的优秀科技人才。在深圳市政府的正确引导下，高新技术产业化的市场机制不断完善，尤其是无形资产评估制度的建立、技术入股机制的完善以及融资贷款、风险投资、成果转化等体系的相继组建，为深圳高新技术产业的创新发展提供了体制机制保障。有关资料表明，自1992年起，深圳高新技术产业以年增长率60%的速度获得迅猛发展。1991年深圳市高新技术产品产值22.86亿元，占工业总产值的比重为8.1%。到1998年，高新技术产品产值猛增至655.18亿元，占工业总产值的比重上升到35.4%。1997年深圳市有16项科技成果居世界领先地位，64项在国内居领先地位，40项居国内先进地位。^[1]

（三）以企业为主体开发高新技术

为完善和规范政府推动高新技术产业发展的政策措施，1998年深圳出台了以“22条”为代表的一系列扶持高新技术产业发展的重要文件，在研发投入、技术入股、投资担保、税收优惠、人才引进等方面取得重大突破。优惠政策自颁布之日起立即在国内外引起了广泛关注。为完善高新技术产业的发展环境，促进高新技术产品信息交流和成果转化，推动本土企业做大做强，自1999年始深圳每年都举办一次中国国际高新技术成果交易会。高交会的成功举办给深圳高新技术产业注入了强大的活力，有力地提升了高新技术成果产业化和国际化的水平。至此，深圳民营科技企业迅速崛起，高科技龙头企业不断涌现，民营企业成为高新技术产业创新发展的主力军，越来越多的企业开始由技术模仿转向自主创新。正是在这个时期，深圳出现了4个90%，即90%以上的研发机构、90%以上的研发人员、90%以上的研发投入和90%以上的研发成果都集中在企业，成为深圳自主创新的一大亮点。

（四）以自主创新引领高新技术产业发展

进入21世纪以来，为进一步鼓励企业自主创新，提高核心竞争力，深圳先后颁布了50多个重要文件。2008年6月，深圳成为全国首个国家创新型城市试点，自主创新上升为城市发展的主导战略，引领深圳高新技术产业发展。深圳发展高新技术产业的着力点开始由依靠制定优惠政策转向