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    华夏文明传承创新区重大投资项目难点问题研究

    作者:杨波 出版时间:2017年01月
    摘要:

    重大项目建设构建起华夏文明传承创新区发展建设的主体框架,但在项目推进过程中出现设计规划空挂、压力传导受阻、建设基础薄弱、资金投入不足、市场驱动乏力、智力支撑不强、项目推进受阻等问题,阻碍了华夏文明传承创新区建设进程。为此,本报告提出对策建议,从完善协调机制,构建压力传导系统;项目规划要科学,项目建设要落地;历史文化遗产项目建设强调原生态保护与开发,防止利益驱动、文化断脉;建立健全统一开放、竞争有序的现代文化市场体系;加大资金投入力度,推进文化与金融的深度融合;完善公共文化服务体系,着力提升服务水平;加强人才培育基地建设,重点引进高层次、复合型、稀有化专业人才等方面采取措施,推动华夏文明传承创新区建设。

    自2013年1月华夏文明传承创新区获批以来,甘肃省认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,打破行政隶属限制,整合全省文化资源,完善拓展总体思路,破解深化“十三板块”,构建提升基础平台,加快推进华夏文明传承创新区重大项目建设。

    一 “十二五”期间甘肃省华夏文明传承创新区重大投资项目建设卓有成效

    (一)重大项目建设取得的成效

    1.文化示范性项目建设夯实基础

    重点实施了全省范围的文化资源普查工程,搭建学术平台,夯实工作基础。进一步推进大景区、“历史再现”工程、“文化集市”、“乡村舞台”和农耕食文化活态传承工程、河西五市旅游联动和陇东南中医药养生旅游创新示范区以及西部影视创作工程等一批全省文化建设示范性重大战略项目的实施建设。

    2.历史文化遗产保护性项目创新发展

    通过国家财政大力支持,建设实施了一大批重大文物、大遗址保护工程和项目。“十二五”期间,全省文物保护总投入资金30亿元,其中争取财政支持27亿元。全省共有7个世界文化遗产项目,有十大遗址列入国家保护范围。[1]加强对文化资源的挖掘整理和保护,出台了《甘肃省非物质文化遗产条例》。天水市新阳镇胡家大庄、麦积镇街亭村被评为中国历史文化名村,填补了甘肃省的空白。实施数字敦煌、“历史再现”工程,推动文化资源的创造性转化、创新性发展,呈现历史活态展示。截至2015年底,甘肃省共有各类博物馆、纪念馆385个,藏品总数44万余件。[1]建设红色文化新地标、南梁红色文化和“红色之旅”进高校,大力弘扬红色文化,打造红色文化品牌,组织实施一批红色文化建设工程。

    3.文化产业结构性调整、支柱性发展

    “十二五”期间,大力调整文化产业结构,加快文化产业与金融、文化产业与旅游等新兴产业的深度融合。2015年,甘肃省实现文化产业增加值157.09亿元,同比增速为18.19%,占全省GDP比重的2.31%,文化产业迅速成长为全省转方式、调结构最具活力的主导产业。[2]启动丝绸之路经济带“大景区”建设,推动文化产业与旅游业融合发展。印发了《关于深入推进文化金融合作的实施意见》(甘宣发〔2015〕20号),全面推进文化与金融合作。加强招商引资和对外战略合作,实施了一批重大文化产业项目。

    4.公共文化服务性项目惠民富民

    加大了公共财政投入力度,“十二五”期间,中央财政支持甘肃省公共文化事业经费6.29亿元、“三馆一站”免费开放补助资金4.82亿元。全面推进文化惠民富民工程,在全国率先完成广播电视户户通290万户建设任务。加快推进国家级公共文化服务示范区建设,多个城市入选了创建国家级公共文化服务示范区和国家公共文化服务体系示范城市。实施“文化集市”建设工程,打造特色农村基层文化富民产业,搭建了覆盖全省的生产销售网络,建成文化集市生产加工基地60个,实现产值4.1亿元,建成固定经营点42个,实现销售3.8亿元,带动4.8万农户受益。实施“乡村舞台”建设工程,截至2015年底,甘肃省共完成11559个“乡村舞台”建设任务,覆盖了全省72%的行政村。继续加快公共文化服务基础设施建设,“三馆”免费开放逐步推进,“三馆一站”基本实现全覆盖。[3]推动公共文化服务社会化发展,2014年政府购买公共文化服务资金达1400万元。制定出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(甘办发〔2015〕37号),推进公共文化服务均等化、标准化。

    5.丝绸之路(敦煌)国际文化博览会战略性突破

    打造丝绸之路沿线国家文化交流合作战略平台,丝绸之路(敦煌)国际文化博览会获得党中央、国务院批准,成功列入国家“一带一路”战略规划,成为“一带一路”建设中唯一的国家级对外文化交流平台。敦煌国际文化旅游名城建设全面推进,国家级文化产业示范园区获批建设,国家级旅游综合改革试验区、国家级文化生态保护实验区、国家级生态文明建设示范区建设顺利推进。主动参与国家丝绸之路旅游经济带、文化产业带建设,成功举办了多届敦煌行·丝绸之路国际旅游节,共同发起成立了丝绸之路旅游推广联盟。

    (二)华夏文明传承创新区建设的具体投资项目

    一系列重大投资项目的实施建设,构筑起华夏文明传承创新区建设的整体框架。按照“以文化建设为主题,以经济结构战略性