近年来，文化体育与旅游业融合发展已经成为经济社会发展的新趋势。文化体育旅游三大产业都是关联性强的新兴产业和朝阳产业，就相互关系而言，旅游产业是文化性很强的经济产业，也是经济性很强的文化产业；体育产业是文化产业的有机组成部分；文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，旅游的发展离不开文化资源的挖掘，文化产业的发展需要旅游业的带动。同时，甘肃省文化产业与旅游业在华夏文明传承创新区建设中快速发展，已经成为国民经济新的增长点。在这个大背景下，研究文化体育与旅游业的融合发展，对于在甘肃省将文化体育植入旅游并带动旅游业的发展，以旅游业的壮大带动文化体育产业，打造文化、体育、旅游共生体与产业联合体，形成三大产业融合发展的新局面，具有重要的现实意义。

本文旨在通过对张掖市构建全省体育与文化旅游融合发展示范区情况进行分析的基础上，对比国内发达省市文化体育与旅游业融合发展情况，探讨存在的问题，以丰富和完善文化体育与旅游业融合发展模式，研究推动甘肃省三大产业融合发展的对策，为甘肃未来文化体育与旅游业融合发展战略的制定和可持续发展，完成产业转型升级，提供可资借鉴的思路与措施。

一 文化体育与旅游业融合发展的背景

（一）文化体育与旅游业融合发展的必然性

1.融合发展是世界产业发展的新趋势

自20世纪70年代以来，从发达国家开始，在经济全球化和技术革命飞跃发展的前提下，为了提高产业竞争力，原本各自独立的产业相互渗透、交叉，出现了在原有的产业边界处融合发展形成新的产业形态的现象。这些新产业形态成为经济的新增长点，促进经济得以极大发展，融合发展就此成为产业发展的一个重要趋势。国际上，以日、韩、美、英、法等国的文化创意产业、体育产业、旅游业的融合发展为代表，已成为引领经济发展的重要引擎，也成为衡量经济综合实力的重要标志。其发展模式，是基于内生动力的市场运作、法律规范、行业自律、企业自主的协同驱动模式。政府的主要作用是制定政策，对融合发展进行规划和导向，培育有利于融合发展的市场体系和制度环境，激发市场主体的内生动力，促进文化产业、体育产业、旅游业自发集聚并形成有机联系的产业链和价值链。

2.融合发展是供给侧结构性改革的新要求

文化产业、体育产业、旅游业三大产业的融合发展，顺应了推进供给侧结构性改革的新形势。供给侧结构性改革的重点是培育扶持新兴产业、朝阳产业，发展现代服务业，扶持企业创新产品和创新服务，提供有效供给。而文化产业、体育产业、旅游业都属于现代服务业，本身都是新的经济增长点，通过融合发展会创造新的有效供给，并推动经济结构和产业结构的调整、优化。

（二）国内发达省市文化体育与旅游业融合发展的状况

1.从政府主导转向政府与市场协同驱动模式

近些年，在发达省市文化体育与旅游业融合发展的过程中，如北京、上海、广东、浙江等，其初始阶段都依赖于地方政府的支持，通过资金、土地、人才等要素的直接投入加以扶持，特别是直接进行文化产业园区、大景区、体育节会等的建设与运营。基于这种推动模式，文化体育与旅游业实现了跨越式迈进。同时，这种外在推动模式也暴露了动力不可持续、运行机制低效等问题。所以，在上述先行发展省市，地方政府开始积极探索政府职能和政策导向的转换，培育和强化市场机制、市场主体的作用。

2.从做大单一产业转向融合振兴模式

发达省市在先行发展文化体育与旅游业的基础上，已经越过了以往单一产业推动的做法，树立了新经济时代融合发展理念。以北京、上海、深圳为例，文化产业中的艺术、创意设计、动漫影视、音乐产品、新媒体等，与大景区观光、旅游休闲、时尚服务、竞技体育、体育表演、电子技术、信息技术等领域实现了高度融合，已经无法切分，由此带动文化体育与旅游产业升级和价值增值。

3.从部门分业管理转向系统协同模式

目前，各省市政府主管部门开始“齐抓共管”，推动文化体育与旅游业协同发展。在管理体制、机制上进行创新探索，形成以“北京模式”、“上海模式”和“杭州模式”为代表的独具特色的管理协调体制，成立由地方党政领导负责、相关职能部门负责人参加的协调领导小组，并下设办公室，负责日常协调管理工作。