一 浙江省民间组织概览

与全国的民间组织结构类似，浙江民间组织体系由社会团体、民办非企业单位和基金会三类构成。但与全国其他省市区比较而言，浙江省民间组织具有以下几个特点。

1.浙江民间组织数量多，在全国居于前列

根据浙江省民政部门与工商联有关资料，到2005年底，浙江省经民政部门与工商联登记的民间组织（包括团体、非企业单位与基金会等）22074个，拥有总资产超过100亿元，从业人员13万多人。按民间组织绝对数比较，浙江省居全国第三位；按每10万人拥有的民间组织数比较，浙江省为47个，居全国第二位。

从民间组织的构成看，截至2005年底，经浙江省各级民政部门核准登记的社会团体达11555个，其中省级社会团体796个、市级社会团体3052个、县级社会团体7707个。按性质划分，有学术性社团2717个、行业性社团3044个、专业性社团3443个、联合性社团2017个。除民政部门核准登记的社会团体外，还有在工商联登记的民间组织，即商会。到2005年底，挂靠在工商联的乡镇以上的行业协会商会为221个，其中省级以上4个、副省级与地市级83个、县级114个、乡镇街道级为20个。

经浙江省各级民政部门核准登记的民办非企业单位有10189个，其中省级登记的113个、市级登记的1025个、县级登记的9051个。按所从事的业务范围划分，有教育类7710个、科技类624个、劳动类465个、文化类226个、卫生类363个、体育类163个、民政类282个、中介服务类55个、法律服务类15个、其他286个。

此外，浙江省经民政厅核准登记的基金会有109个，其中非公募基金会20个，原始基金近9亿元。浙江近三年新登记30个基金会，占全国新增数的一半左右。

民间组织蓝皮书浙江民间组织报告

2.行业性协会、商会成为民间组织的中坚力量

与浙江省民营经济与产业集群的特色相适应，20世纪90年代中期以来浙江的行业协会、商会发展迅速。在民政部门登记的行业协会2001年为2060个，到2005年末增加到3044个，增长了47.8%。全省行业协会数占民间组织的比重由2001年的12.4%，上升到2005年的14.0%左右（见表1）。近年来，浙江省每年新批准的社会团体中行业性社团所占的比例已上升到近50%，占全省社团总数的26.3%，超过学会、联合会的比重，与专业性社团所占比重相近（2005年，专业性社团占比为27.8%）。其中全省性行业协会有204个，占省级社团总数的25.6%。出现了一大批体现浙江区域经济特色、以中小企业为主体的“一业一会、一品一会”的行业协会。

表1 2001～2005年浙江省行业协会与民间组织发展比较

与全国其他省市区相比，浙江行业协会数量与规模均居全国前列。2005年，浙江行业协会数量居全国第五位，相对数量居第四位（见表2）。

表2 2005年全国主要省市区行业协会发展概况

3.民间自主性特征明显

浙江民间组织大多由民间自发组织并自主管理。专业性社团、行业性社团、联合性社团，基本上为民间自愿发起成立，实行自主决策，自我管理。例如，浙江省行业协会中有2560家是近10年以来成立登记的，占了总数的4/5强，这些协会大多以民间自愿为首要原则发起和组建，与20世纪80年代成立的协会相比，官方性已经明显弱化。而各种商会更是如此，均为会员自愿、自发组织，自我管理的民间性组织。

4.在社会经济和谐发展中的地位不断上升

近年来，随着经济组织的多元化、利益的多元化发展，浙江民间组织得到了迅速发展，在经济生活中的地位与作用不断提升。像浙江挂靠在社会科学联合会、科协、文联、经贸委等团体或部门下的学会，大多每年举办年会，定期、不定期举办专业的学术研讨会，为政府有关部门或经济组织提供咨询与决策参考，这些学会在促进浙江自然科学、社会科学的发展与知识普及、理论研究繁荣等方面起到了积极的作用。区域性商会更是如此，像绍兴轻纺城的湖北、四川、广东、福建等的客商，组成区域性商会，在维护会员的利益、协调市场竞争、帮困助难、促进和谐发展等方面，均起着重要的作用。近年来，浙江的行业协会、商会更是如此，在促进行业技术研发、共同开发品牌、协调价格竞争、应对国际贸易争端、维护正常的市场竞争秩序、保护知识产权等方面起到了积极作用。

5.政府发挥着重要的协调与管理作用

在促进民间自主发展、自我管理的同时，浙江省各级政府在促进民间组织规范发展与提升作用方面起着重大的