文化既是旅游的灵魂，也是旅游核心吸引力的重要构成元素，而旅游则是文化发展的重要载体之一。随着文化产业作为国民经济“战略性支柱产业”地位的逐步确立，与之高度融合的旅游业一同进入了良好的发展机遇期。大力发展文化旅游业对于提升旅游业品位、壮大文化创意产业、优化经济结构、推动经济发展具有重要意义。北京市十届十次全会确立了建设中国特色社会主义先进文化之都和国际上具有重大影响力的著名文化中心城市的奋斗目标，对加快文化创意产业发展提出了新的要求；北京市第十一次党代会又明确提出要加快发展文化创意产业，进一步提升文化创意产业在首都经济中的支柱地位。面对新形势、新任务，必须大力发展文化旅游业，推动文化创意产业发展，加速北京世界旅游城市的建设步伐。

第一节 北京大力发展文化旅游业的重大意义

一 大力发展文化旅游是北京建设世界旅游城市的战略选择

2009年12月，中共北京市委十届七次全会提出建设世界城市的战略目标，旅游是城市功能的重要组成部分^[1]，当然也是世界城市的重要内容，因此，建设世界旅游城市是北京建设世界城市这一命题的应有之义。综观世界著名旅游城市，其发展过程中都十分注重培育并体现独具魅力的文化特色，如伦敦的王室文化、巴黎的时尚和美食文化等，并凭借着具有多样性、历史传承性和创新性的文化旅游资源吸引了大批游客群体。与此同时，它们都明确提出了以创造性、多样化和包容性为特征的文化大都市建设目标，并与旅游业发展规划和城市整体发展战略相呼应，从而服务于世界城市的建设。

北京旅游业经过近三十年的发展，已经取得了一定的成绩，特别是奥运会的举办更是让北京的旅游基础设施和公共服务保障能力显著增强，旅游业发展也迈上了一个新的台阶。2011年北京接待旅游者总人次达到了2.14亿，旅游总收入首次突破3000亿元大关，旅游业已经成为了北京经济发展的支柱产业之一。然而，与世界著名旅游城市相比，北京还存在着对自身旅游文化内涵挖掘不够深入、文化旅游公共服务体系尚不完善、文化旅游体制机制不顺畅等问题，进而影响了北京在国际旅游市场上的知名度和美誉度。因此，北京要实现建设世界旅游城市的目标，必须以文化建设为基础，彰显旅游的文化内涵，使北京旅游目的地的形象更加深入人心。

二 大力发展文化旅游业是深化北京都市旅游的内在要求

上海自1997年开始大力发展都市旅游，经过十几年的发展已经取得了令人瞩目的成就。北京作为我国的首都和政治、文化、科技、信息中心，从区位、资源、市场等角度来看，其开发都市旅游的优势远超上海。2008年，《北京市人民政府关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》中明确提出要实现旅游业从传统旅游观光向现代都市旅游、休闲度假、会议商务等高端旅游转变，把旅游业培育为首都经济的支柱产业。

传统的观光旅游单纯以景区（点）作为旅游的标志物来吸引游客，而都市旅游是以大都市的综合实力为依托，以丰富多彩的都市生活为载体，整合都市的相关资源和产业形成旅游综合吸引力，展现都市的文化底蕴和城市形象，并形成富有魅力的旅游胜地。^[2]而文化之于都市旅游的价值在于其凸显了都市特色，塑造了都市旅游形象，彰显了都市旅游的魅力。因此，北京发展都市旅游必须以文化为内核。唯有文化，才能不断提升北京都市旅游的品位、丰富北京的旅游形象，满足个性化、多样化日益增强的旅游需求。

三 大力发展文化旅游业可以充分发挥北京独特的旅游资源优势

北京是东西融合、古今交汇的典范，悠久的历史文化和现代都市文明交相辉映，极大地丰富了北京的文化旅游资源。建城3000年、定都800年的古老历史给北京留下了宝贵的文化遗产。如今，古都文化沉淀和现代创意产业的异军突起，使这座城市处于传统与现代最佳的结合点上，塑造了北京文化旅游资源更加多元化的魅力。古朴雅静的四合院、各色各样的博物馆、鳞次栉比的科研机构和高等院校、丰富多彩的节事庆典赛会……这些无不凸显出北京文化旅游资源的特色和品位。

如果说都市景观、城市轮廓、特色空间、休闲街区、商娱设施等构成了“都市性”的硬件载体的话，那么，城市的历史、社会民俗、节事活动、居民生活等则构成了“都市性”氛围最为重要的资源支撑。通过发