党的十七届六中全会明确提出北京要发挥全国文化中心示范作用，中央要求努力把北京打造成具有重大国际影响力的文化中心，在全国更好的发挥示范带头作用，这样为北京文化建设指明了发展方向。为了更好地推动北京市文化创意产业发展工作，北京市委市政府在《北京市委关于发挥文化中心作用、加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》的基础上，按照管人、管事、管资产、管导向相结合的要求，组建了北京市国有文化资产监督管理办公室，统筹和规划文化改革发展相关工作，负责文化投资资本运作和国有文化企事业单位资产管理，以及文化创意产业园区重大文化项目和重点文化工程的规划立项和组织实施，并于2012年6月18号正式挂牌。

北京市作为具有国际影响力的国家文化中心，必须要有强大的国际化的文化创意产业做支撑。因此，北京文化创意产业的发展必须要有更大的气魄，更广阔的视野，更高的起点和更有力的措施，从体制机制、政策支持、发展模式、资本运营、市场培育、人才培养六个方向实施创新战略，从而实现文化产业的跨越式发展。

一 实施体制机制创新战略，提升文化产业发展的竞争能力

通过成立北京市国有文化资产监督管理办公室，创新文化管理体制。该办公室在市委市政府，市委宣传部的领导下，专门着力于文化体制改革，进一步完善文化投资，资本运作等等。此外，北京市还成立了首都剧院联盟、博物馆联盟、出版发行联盟、影院影视产业联盟和图书馆联盟六大联盟，实现了首都文化资源统筹机制创新的一次重大突破。北京市应以联盟为引导，进一步加强首都文化资源统筹机制的顶层设计，加强央属和市属、国有和民营、京内和京外、国内和国外等文化资源的统筹，实现强强联合，形成首都文化发展的新格局。

二 实施政策法规创新战略，构建文化产业发展的良好环境

目前，尽管北京市的文化创意产业已经取得了较大的发展，但还处于培育阶段，起点低、基础差，抵御市场风险能力弱，政策法规的扶持和保护极为重要。因此，北京市要首先在政策制定的思路上有所突破，强化文化创意产业政策制定的针对性，增强政策的含金量，特别要处理好规范管理与发展保护的关系，强化政策的支持和扶持力度。此外，北京市应在政策支持的瓶颈上有所突破。2006年北京市已经出台了《促进文化创意产业发展的若干政策》，对北京文化创意产业的发展起到了很好的促进作用，在此基础上，北京市应针对发展过程中出现的政策瓶颈，继续坚持先试先行，在财政支持、土地供应、税收优惠、金融创新、企业认证、市场准入、项目落户等方面出台一系列新的扶持政策。最后，北京市还应在法律保障的环境上有突破，建议启动文化企业立法进程，研究制定《北京市文化创意产业促进条例》，争取把行之有效的文化创意产业政策上升为法律法规，更好地为文化创意产业的发展提供法制保障。

三 实施发展模式创新战略，促进文化产业的快速发展

第一，北京市应创新文化和科技双轮驱动的发展模式，充分发挥北京科技实力强大、创新成果丰硕和文化底蕴丰厚的优势，大力实施科技与文化双轮驱动发展战略，把科技和文化优势转化成为文化创意产业发展的强大动力和现实竞争力。第二，北京市应创新文化产业集聚区的发展模式。目前北京市级文化创意产业集聚区已达到30家，在文化创意产业集聚区的下一步发展中应做到三重：重质量，集中力量打造一批规模化、集约化、专业化程度较高的国家级和市级重点文化产业园区；重建设，加快各类文化基础设施建设和重点文化产业项目建设；重服务，政府要为集聚区提供专业化和多元化的服务，通过为创业者提供良好的创业环境和条件，降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。第三，北京市还应抓紧创新产业融合发展的模式，积极促进文化创意产业与工业、农业的融合发展，结合全市经济发展调整转型，培育文化产业的新业态，积极促进与第三产业的融合，特别是要加强与旅游、会展、体育、休闲等相关产业的融合，加快三网融合，促进文化产业、信息产业与相关服务业的融合发展，丰富文化发展的内涵和手段。

四 实施资本运营创新战略，增强文化产业发展的持久动力

资金短缺、融资困难是目前北京文化企业做大做强，文化产业实现跨越式发展的主