2011年，“甘肃舟曲在泥石流灾后疯狂发展小水电存在巨大环境隐患”的消息引起社会各界的广泛关注，灾后重建地质环境安全问题也再一次进入公众视野。每一次大灾过后，随之而来的都是如火如荼的灾后重建和经济发展，而生态安全、环境保护往往被忽视。在四川地震灾区的重建中，这一问题也十分值得重视。

一 汶川地震灾区频发次生灾害

汶川地震3年多来，地震灾区不断传来泥石流灾害的报道。据不完全统计，2008年，在“5·12”汶川地震后，随着降雨的发生，地震重灾区的中高山区发生了多次泥石流灾害，对一些地震灾民安置点板房区造成了危害，累计造成人员伤亡（含失踪）达450余人。^[1]

2011年7月，沿岷江河谷的213国道多处发生泥石流，冲毁路基，致使连接成都与汶川“生命线”的213国道因泥石流、山体垮塌再度中断。^[2]清平乡再次被阻隔成为孤岛，一条正在施工的公路改线隧道已经被泥石流阻塞。

2008年9月23～24日，汶川地震灾区迎来第一场大暴雨，笔者当时正在北川龙门山区考察地震次生灾害的情况，亲眼目睹了地震后泥石流的“雄威”：北川王家山地震遗址被泥石流掩埋了一半；擂鼓镇部分临时安置房被泥石流冲毁，数十人失踪；彭州市银厂沟风景区被泥石流又一次重创，多段景区公路被毁，房屋被淹没；震中牛圈沟爆发泥石流将213国道临时通道淹没，交通中断。

2010年8月中旬，汶川县连续遭遇强降雨，全县发生16处泥石流。处于震中的刚建成的映秀新镇对面的洪春沟爆发泥石流，约70万立方米的泥石涌入岷江河床形成堰塞体，致使河水上涨改道，河水进入重建中的映秀镇淹没大量新房。213国道汶川段多处中断，造成映秀镇13人死亡、59人失踪，受灾群众8000余人被迫避险转移。汶川县直接受灾人口3万人，紧急转移万余人。^[3]

2010年8月7日，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨，县城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄，冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖。据中国舟曲灾区指挥部消息，截至8月21日，舟曲“8·8”特大泥石流灾害中遇难1434人，失踪331人。

2010年8月12日，绵竹市清平乡境内发生强降雨，在地震中形成的顶子崖大滑坡突发特大泥石流将绵远河堵塞，造成600多万立方米河水蔓延，将位于河道下游的清平场镇和灾后重建房屋淹没，大量群众被洪水围困，数千人无家可归，暴雨还引发清平、天池矿区多处泥石流、崩塌等地质灾害，造成多人死亡，上万人被困。

地质部门初步统计，在四川的35个受灾县市9万平方千米的范围内，震后卫星遥感识译的地质灾害近17000余处，其中极重灾区的汶川、映秀、龙池、虹口，银厂沟、金河、清坪、高川、茶坪、北川、陈家坝、平通、水观、红光、马公等地没有受到次生地质灾害影响的面积不到20%。卫星、航拍图像和现场直观反映是：崩塌滑坡上下左右连成一片，难以划出未受影响区。

汶川地震灾区由于地处青藏高原与四川盆地过渡地带，龙门山从成都平原拔地而起，冲刷强烈，切割深邃，高差悬殊的地形地貌和破碎岩体及气象水文条件形成了地震崩塌滑坡泥石流复合型灾害生成链。在强烈地震作用下，地质结构和地形地貌受到了伤筋动骨的改变，给灾区提供了丰富的泥石流物源条件。综合各方面调查结果，灾区松散堆积物质初步估计在30亿立方米以上。在这样的地形地貌和气象环境背景下，泥石流成灾条件十分有利，往往是伴随降雨而成灾。

地震灾区至少10年以内地质生态环境难以修复稳定，崩塌、滑坡、泥石流灾情共生，并在发育演变过程中继续形成持续多发的灾害链。由于地震时产生的巨量崩塌滑坡松散岩土堆积在山谷中和山脚，一方面这些堆积物为泥石流提供充足的物源，在强降雨条件下，快速启动成灾；另一方面，一些被震松的山体处于高危欲崩欲滑状态，在汛期强烈的侵蚀冲刷过程中随时可能因失稳而崩塌滑移运动堵塞河道形成溃决性灾害。大量的松散流质物停留于河床，抬高水位，占据行洪通道，遇到极端天气过程也极易酿成灾害。

这种次生地质灾害将在相当长的时间内存在，并且威胁到灾后恢复重建和长治久安。

二 气象因素与人为因素叠加，加剧次生地质灾害

灾区地处大暴雨区，又是岷江、沱江、涪江三江水系的上游地带，地形陡峻，沟壑纵横。气象资料统计表明，龙门山暴雨区平均1.1～1.8年就有一次大于或等于150