近年来，越来越多的公民参与保护环境的世纪行动，成为具有时代特征的“绿色公民”。在这个过程中，政府需要有效地利用民间智慧，保护和促进公众参与环境保护，从而改善政府治理；公民同样需要学习，不断提高自身社会参与的能力和质量。

一 正在成长起来的绿色公民

1.拯救南京梧桐树事件

2011年3月，一场“拯救南京梧桐树，筑起绿色长城”活动在南京轰轰烈烈地展开。南京市主城区内许多于20世纪中期栽种的梧桐树将因修建地铁被砍伐和移栽，引起部分南京市民的强烈不满，他们发起活动要求保护南京市内的行道树。30万“南京市民”参与保护与他们朝夕相处几十年的梧桐树，为梧桐树系上绿丝带、与梧桐树合影、利用新媒体等传播方式，表现出新一代公民智慧表达、理性参与公共事务的良好素质。

媒体的跟踪报道，将梧桐树事件推到了舆论的风口浪尖。黄健翔、孟非等社会人物在微博上对这一事件表示关注并予以谴责，希望立即停止砍伐移栽行为。针对南京市民及网络舆论的指责，南京市政府发言人首先表示那些梧桐树是被移植而非砍伐，同时也表示对“民众的误解与愤怒”的理解，但是发言人并未就根本问题做出回应。

3月14日，中山东路沿线的梧桐树上被人们系上了绿丝带，这是网友自发发起的“绿丝带行动”，在梧桐树上系上绿丝带以抗议被伐。3月15日，中国国民党立委邱毅在微博中表示“若南京市政府再不停止砍树，他会在国民党中常会提案护树”。次日，邱毅在国民党中常会提案，希望透过海协会和海基会，协调南京市梧桐砍伐事件。事件终于迎来转机。国台办在17日的新闻发布会中称相信南京市政府会妥善处理此事。

3月19日下午，上千南京市民在南京图书馆前集会，表达对政府砍伐迁移树木的看法，参加人群与事先来到现场的警察并未发生大的冲突。3月20日，南京市副市长陆冰称，地铁三号线的移树工作已全面停止。而政府将公开征集民意，以进一步优化地铁建设方案。9月11日，南京市城管局在召开了41次专题论证会后，公布南京地铁市政府站工程建设树木移植、砍伐审批结果，并发布了《关于进一步加强城市古树名木及行道大树保护的意见》。

2.驴屎蛋、巴索风云与垃圾焚烧争议

在过去几年中，公民参与环境保护渐成潮流，类似这样的民意最终影响政府决策的事件屡屡见诸报端。

自2009年起，垃圾焚烧成了搅动社会的一大难题。在上海江桥、江苏吴江、广州番禺及其他许多地方，由政府主导上马的垃圾焚烧项目相继遭到民众抵制，并引发纷争、冲突甚至群体性事件。面对各地风起云涌的反焚烧浪潮，政府倍感压力，不得不调整方案和应对方式。

2010年3月，北京市政府相关部门邀请北京阿苏卫垃圾焚烧厂反建活动领袖、网名“驴屎蛋”的黄小山，作为市民代表随政府代表团赴日本和澳门考察垃圾处理。这次考察令黄小山的观念发生了巨大的转变，逐渐理清了垃圾处理难题的症结。他改变了坚持反焚烧、与政府“死磕”的极端方式，力图以理性的方式对话。

2010年，北京市政府在600个居民小区基本实现了垃圾分类。2011年垃圾分类的范围继续扩大。但在实际操作过程中，垃圾分类遇到很多问题。有人能自觉分类，有人就做不到，一些垃圾清运车将居民辛苦分类的垃圾混合运到垃圾填埋场，导致一些地方出现公众和政府相关部门相互指责的现象。

2011年，黄小山在北京市政管委的支持下，在自己居住的社区设计并制作了一个垃圾分类处理站“绿房子”，对居民的生活垃圾进行二次分类，在此基础上进行第二步的分类运输、分类收集、分类处理，探索垃圾分类的新路径。用黄小山自己的话说，搞“绿房子”出钱又出力，目的只有一个，就是尽到一个公民的责任，“我不想指责谁，也不想抱怨谁，只想用事实证明，我一个普通公民都能做好的事，政府更应该有能力做好。”他用自己行动和影响力推动着政府、专家、公众思考垃圾处理的问题。

广州番禺垃圾焚烧发电厂的反建事也有很多类似的发展路径。2009年，因政府拟在广州番禺地区建垃圾焚烧发电厂，附近居民举行了反垃圾焚烧的维权活动。2010年4月9日，网名为“巴索风云”和“阿加西”的两位反对垃圾焚烧的业主代表接受广州市番禺区政府邀请，到澳门参观考察垃圾焚烧厂。期间种种经历，让巴索风云对政府与公众之间如何良性沟通的问题深有体会。他希