发展观是一定时期经济社会发展需求在思想观念层面的聚焦和反映，是一个国家或地区在发展进程中对怎样发展和为谁发展的总的和系统的看法。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。确立什么样的发展观，是世界各国面临的共同课题，它也是伴随各国经济社会的演变进程而不断完善的。中国也不例外。可持续发展战略是我国经济社会发展到一定阶段后的必然选择。

第一节 中国发展观的历史演变

新中国成立六十年来，中国政府始终高度重视发展问题，对中国如何实现发展目标、走什么样的发展道路进行了长期不懈的思考和探索。以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的党的四代中央领导集体，根据不同历史时期面临的历史任务，深入探索我国政治、经济、文化发展的基本规律，在继承前人理论的基础上经过不断创新，先后形成四种各具特色又密切联系的发展观，即工业化发展观、经济增长发展观、全面可持续发展观和科学发展观，为我国社会主义的建设和发展做出了卓越的理论贡献。

一 以工业化为核心的发展观（1949～1978）

新中国成立后的1949～1978年间，以毛泽东为代表的中共第一代领导集体所遵循的发展观，是以实现社会主义工业化为主要目标的发展观，其形成具有特定的历史背景。首先，这一时期，中国借鉴了苏联的计划经济体制和经济发展模式，因此，借鉴了苏联的发展观；其次，在借鉴苏联经验的基础上形成的中国传统计划经济体制与传统经济发展战略，对中国发展观的形成产生了根本性的影响；第三，这一时期的中国处在“冷战”的国际大背景中，“冷战”格局对中国的发展观产生了广泛而深刻的制约。

在当时的国际环境和认识水平下，人们普遍认为经济增长是一个国家发展的核心，工业化水平是衡量国家实力和现代化程度的主要标志。因此，加快经济增长特别是工业增长速度，就成为当时中国第一代发展观的主要目标。早在中国革命胜利前夜召开的七届二中全会上，毛泽东就郑重宣布，在革命胜利以后的重要任务是：“迅速地恢复和发展生产，对付国外的帝国主义，使中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家。”^[1]1949年9月29日，关于工业化的思想被写进中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》中，确立了中国从落后的农业国发展为先进的现代工业国的历史任务，从而成为中华人民共和国建设的战略目标。

新中国成立后，经济文化不发达的中国能否得到较快发展，能否迅速地赶超发达国家，这是党和人民的迫切愿望，也是打破资本主义阵营封锁、保持国家独立的现实需要。在当时的认识水平和国情条件下，加快工业建设特别是重工业建设就成为第一代领导人最为关心的发展主题。1951年12月毛泽东指出：“从1953年起，我们就要进入大规模经济建设了，准备以26年时间完成中国的工业化，完成工业化当然不只是重工业和国防工业，一切必要的轻工业都应建设起来，为了完成国家工业化，必须发展农业，并逐步完成农业社会化，但是首先重要并能带动轻工业和农业向前发展的是建设重工业的国防工业。”^[2]不久，党中央实行社会主义改造和工业化同时并举的方针，将工业化作为过渡时期总路线的中心任务。到了社会主义改造基本完成的1956年，毛泽东在八大开幕词中再次提出：“要把一个落后的农业的中国改变成为一个先进的工业化的中国。”^[3]

工业化发展观是以毛泽东为代表的第一代中央领导集体独立自主解决中国社会发展问题的根本观点，是中国共产党带领中华民族寻找自己的发展道路、制定发展战略、选择发展模式的出发点和落脚点，它构建了中国共产党发展观的基本框架，为中国共产党发展观奠定了理论基石。在推动社会主义工业化的过程中，中国共产党进一步提出实现四个现代化的发展目标。1964年，周恩来在全国三届人大一次会议上正式宣布了四个现代化的宏伟目标。四个现代化的战略目标的提出，相对于工业化来讲无疑是一大进步，这是一个包括工业、农业、国防和科学技术，更加全面、更加完整的发展战略。在1975年四届人大的《政府工作报告》中提出了实现四个现代化的两步战略：第一步，用15年时间，即1980年以前，建成一个独立的比较完整的