2010年是一个承上启下之年，它既是武汉市“十一五”规划收官之年，又是“十二五”规划谋划之年。这一年武汉市经济社会发展取得了快发展，同时也面临着经济社会发展带来的挑战。

一 2010年武汉市社会形势基本状况

（一）经济增长持续快速，居民收入增加平稳

统计数据显示，2010年全年GDP达5515.76亿元，比上年增加14.7%，是2005年的2倍多，增幅创近14年来新高。“全口径财政收入”达1416亿元，增幅40.9%，是2005年的3.64倍；“地方财政收入”达814.04亿元，增长52%。在武汉市主要经济指标快速增长，提前完成“十一五”目标的同时，有一项重要指标却在下降——到2009年，全市万元GDP能耗累计降幅达18.29%。

截至2010年12月底，武汉市规模以上工业增加值1941.33亿元，比上年增长21.7%。2010年武汉市全社会固定资产投资3753.17亿元，比上年增长25.1%；社会消费品零售总额首次超过2500亿元，达2523亿元，同比增长19.5%；2010年居民消费价格指数同比上涨3.0%，比全国平均水平低0.3个百分比。

全年城市居民人均可支配收入20806.32元，比上年增长13.2%；人均消费支出14490.07元，增长14.0%。其中，食品支出5367.36元，增长5.0%。人均住房建筑面积31.85平方米，增加0.97平方米。每百户拥有家用汽车7.6辆，电脑70.4台，空调148.0台，移动电话176.4部。

全年农民人均纯收入8294.81元，比上年增长15.8%。人均消费支出5630.98元，增长14.9%。其中，食品支出2329.34元，增长12.7%。人均居住面积48.77平方米，增加1.09平方米。每百户拥有摩托车53.3辆，彩色电视机134.0台，电冰箱86.1台，洗衣机73.4台，空调64.7台。

（二）社会发展全面迅速，改善民生成效显著

社会发展和改善民生是武汉“两型”社会建设的出发点和落脚点。最近五年，武汉发展进入快车道，政府提供公共服务的能力也得到极大提升。2006～2010年，武汉市政府承诺每年为武汉市民办十件实事，五年五十件实事，涉及住房、教育、医疗、社会保障等方方面面，2010年，武汉市政府又实实在在办了十件实事。

1. 2010年“十件实事”具体内容

2010年市政府在上年投入138163万元的基础上，又投入146329万元，为武汉市人民办了十件实事。①建设“市民之家”。②改善市民出行条件。③实施“武汉通”便民工程。④保障低收入家庭廉租住房。⑤推进老城区社区物业和环境管理提档升级。⑥改善农民生产生活条件。⑦改善农村义务教育办学条件。⑧提高“平安武汉”保障水平。⑨改善老年人生活条件。⑩关爱残疾人生活。

2.实事关注重点对象在弱势群体

梳理办理实事聚焦一个词——“民生”。具体说来，实事选点离不开“食、住、行、文、教、卫、体”几字，离不开“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生追求。改善民生，市政府坚持“普惠”与“扶弱”并举，“十件实事”重点关注两类人：普通市民，困难群体。例如改善中低收入家庭的住房困难，连续5年纳入“十件实事”。5年来，全市共投入经济适用房开工总面积达1099.09万平方米，公开登记和摇号销售经济适用房68953套，落实廉租房房源40259套。5年来，住房保障政策享受条件不断放宽，10万余户中低收入家庭受益。

3.实事的顺利实施得益于财政的高投入

2010年市政府承诺的十件实事进展顺利，年内均可如期完成，财政投入也创历史新高，达到14.63亿元。2006～2010年，政府共投入49.35亿元，2010年的财政投入是2006年财政投入的四倍。从2003年以来，市政府年年确定为市民办十件实事，计划单列，一直坚持，始终围绕“保障和改善民生”主题。

4.实事的实施体现政治民主性、科学性的进步

十件实事年年如期完成，给城市和市民带来的变化有目共睹，也具体细微地体现了政府执政为民的理念。市长与网民在线交流，直接听取群众建议，开武汉“网络问政”风气之先。本年再进一步：“十件实事”连同《政府工作报告》中其他主要目标任务，被细化分解为280项工作，在网站上每月通报办理进度，接受社会监督。这一政务公开之举属全国首创。政府征集和办理实事的过程，同时也是城市走向开门决策、民主决策的进步写照。十件实事既是具体事务，也是政府与市民良性互动的一个平台。一件件政府为民承诺之事，还寄托着政府自身职能和观念转型的时代重大议题，推动着社会政治经济的整体进步。十件实事听取民意、采纳民意，并且公开实事办理进度，接受社会监督，这种公