出版时间:2011年06月 |
现代服务业主要是指对经济发展具有重要作用,技术含量高、附加值高、人力资本密集的服务性产业,通常包括金融、房地产、商务服务、信息传输、计算机服务、软件业、科研技术服务、环境管理、教育、卫生、社会保障、文化、体育和娱乐业等行业。
现代服务业是衡量一个国家和地区发展水平的重要标志,也是提升城市竞争力的重要途径。武汉市作为省会城市和中部地区的特大中心城市,大力发展现代服务业,对于优化产业结构、转变经济发展方式、增加就业、保持经济持续增长和促进区域协调发展有着重要意义。武汉市“十二五”时期经济社会发展的目标之一,是要将武汉市打造成全国重要的现代服务业中心。要实现该目标,除了进一步完善现代服务业体系,继续提高现代服务业发展水平,积极发展以金融、物流等为核心的生产性服务业,以商贸、旅游等为主导的消费性服务业外,还应根据吸纳就业能力、产业带动能力、经济增长能力和可持续发展能力等标准,采取相关措施,积极发展现代服务业的新业态。
一 环保服务业
环保服务业的含义与产业范围国内外尚无统一标准。通常讲环保服务业是为环境污染防治、生态环境改善、自然资源保护等提供专业服务的行业。环保服务产业范围一般包括:①环境污染治理服务,即从事废水处理、废弃物处理处置、土壤及地下水污染整治、大气污染控制、噪声污染控制等的开发、设计及其工程总承包以及设施的运营管理服务,环保监测诊断服务等。②与环境管理相关的服务,即环境影响评价(评估),环境污染治理工程可行性研究、评估以及招投标活动的组织,危险废物处置风险评估,环境与经济政策研究,环境调查,环保法律法规咨询,环保科技成果和实用技术的引进、筛选及推广,排污许可证、污染治理证等管理活动中的具体事务的承办,环保产品、无公害产品的组织认证活动等。③与环保产品设备贸易与金融相关的服务。④与环保研究及发展,环境教育、训练相关的服务。
武汉市优先发展环境保护服务业的原因,其一,环保服务业的发展有利于武汉市两型社会的建设。武汉市是国家两型社会建设综合配套改革试验区——武汉城市圈的核心区域,在不断提高生活水平的条件下更集约地利用资源,更严格地保护环境,实现经济发展的低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续,是武汉市社会经济发展的重要目标。环保服务业是为保护自然资源、防治环境污染、改善生态环境等提供服务的行业。大力发展环保服务业,能够实现环保技术、环保产品生产与环保需求的对接,带动环保产业的资源整合,提升环保产业的发展空间与产业发展能力,提高社会资本投资环保设施与资源综合开发、节能减排的积极性,推动资源节约型、环境友好型社会的全面发展。其二,环保服务业的发展可以为众多中小企业的节能减排、防治污染提供全方位服务,解决中小企业在环境治理方面所面临的专业知识不足、信息不完全、技术手段不够等困难,能够有效促进环境治理和资源利用。其三,环保服务业发展有利于整个环保产业的发展。环保产业是国际公认的发展前景最好的产业之一,而环保服务业是环保产业中最为活跃的行业,一方面为环保技术、环保产品与设备生产提供需求,通过环保产品设备贸易服务、环保设施运营管理服务等为现有环保技术和产品设备寻找需求市场;另一方面环保设施运营、环保服务贸易、环境污染治理的专业化、社会化等,推动环保技术开发与环保产品生产向更深层次发展,从而带动整个环保产业的发展。其四,环保服务业本身也是高成长的新兴产业。依据欧盟的估计,全球环境市场2003年约为5500亿美元,预估至2010年将为6400亿美元。其中,一半为设备和物资产品,另一半为环保服务,在环保服务中,废弃物管理约占22.6%,水处理服务为14.3%,咨询和工程占5.9%。我国在“十一五”期间,国家投入环保资金约13750亿元,比“十五”期间增长64%;据环保部初步测算,“十二五”期间环保总投资将达到3.1万亿元,其中环境污染治理设施要投入1万亿元。这些投资至少有一半是环保服务业。可见,环保服务业是座蕴藏着无限商机的富矿。
武汉市进一步发展环保服务业,重要的是要积极探索环保服务业管理体制的改革,逐步推进由政府行政管理向市场监管转变。加强环境服