一 “归侨”、“侨眷”名称的由来

（一）“归侨”称谓的定型和通用时间

“归侨”是“归国华侨”的简称，最早出现“归国华侨”四字连用的资料是1937年新加坡一件宣传品上的说明，这段文字是：“新加坡华侨筹赈总会主席陈嘉庚先生曾向马来西亚、婆罗洲各地侨胞特别募捐载重汽车协助祖国运输，第一批捐购车一百辆，定名为华侨运输队，由归国华侨司机驾驶……”那时社会上对已回国的华侨不称归侨，人们一般称他们为“华侨”或“某国华侨”。“归侨”称谓，既未定型，更未应用。抗日战争中延安和重庆及敌后上海都有归侨组织，但都称为“留延华侨联合会”、“全国华侨联合总会”、“上海华侨联合会”。可见一直以来“归侨”与“华侨”两个词语的含义还是混而为一，没有明确分别。1944年延安华侨联合会上，出现“中国解放区归国华侨联合会”字样，这是国内第一次使用“归国华侨”。“归侨”这一简称有了初步定型。不过，完全普及通用这一词语则是在1956年全国第一次归侨代表大会上；而正式见诸官方文件的时间是1949年12月，当时中侨委（中华人民共和国华侨事务委员会）负责人向中央领导呈送的文件中提到“在海外华侨被迫归国的口岸和归侨多的地方组织华侨服务处，尽可能为难侨进行必须与可能的救济和安置工作”。1952年6月，中央财政部、中侨委联合会给东北民政局、财政管理局的电报也称朝鲜归国华侨为归侨。从此“归侨”的称谓渐用于社会生活中。

（二）新中国成立后有关归侨身份的几次规定

中侨委和国务院侨务事务办公室对归侨的几次解释和规定，说明随着时代环境的不断变化，人们对归侨问题的认识也在不断改变。

（1）中侨委1957年12月发布《关于华侨、侨眷、归侨、归国华侨学生身份的解释》，指明“归国华侨”是华侨回国后的通称。不论回国时间长短，是自行回国或被迫回国，都称之为归侨。

（2）国务院侨务办公室于1984年6月发文，对1957年的文件进行修订，颁发了《关于华侨、侨眷、归侨、归国华侨学生身份的解释（试行）》，指出“归国华侨”是回国定居的华侨，简称归侨。不论年龄大小和何时回国，都是归侨。来华定居的外籍华人，在恢复中国国籍后也称归侨。

（3）1990年9月7日七届全国人大常委会第15次会议通过并于1991年1月1日起正式实施的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第2条中法规：“归侨是指回国定居的华侨。”

综合以上各次解释和法规，可以看出归侨有以下特点。①归侨回国前必须是华侨。非华侨回国的中国公民不是归侨。由于归侨回国以前是华侨，决定了他们还有华侨的许多特点。例如，有爱国爱乡思想和传统，在海外可能有众多亲友，所以可能有许多海外关系，在国内可能有不少眷属，有的人在海外还可能有产业。所以归侨虽然回到了国内，是国内公民的一部分，但是他们有着国内其他公民所没有的特点。②华侨回国定居的才是归侨，即临时或短期回国旅游、探亲、访友讲学、经商、投资办企业及升学而非定居的华侨，均不属归侨。在国内定居，是归国华侨与国外华侨的重要区别，它说明归侨已是国内公民的一部分，与国内其他公民一样享有宪法和法律规定的公民权利，也必须履行宪法和法律规定的公民义务。

（三）侨眷

侨眷的定义和侨眷身份的取得与消失，先后有这几个阶段。

第一，中侨委1957年12月的发文《关于华侨、侨眷、归侨、归国华侨学生身份的解释》。

（1）有下列情形之一者即为侨眷：华侨在国内的配偶和直系亲属；华侨在国内的旁系亲属和义父、母、子、女、其生活来源依靠华侨接济者；华侨在国内的旁系亲属，虽不依靠华侨的接济为其生活主要来源，但与华侨未分家者。

（2）侨眷身份的消失：原为侨眷，如因华侨在外死亡或已归国而失去第（1）项各条构成侨眷身份的条件者，原则上其侨眷身份即已消失。

（3）归侨在国内结婚的配偶，只有具备以下条件之一者，才算侨眷：配偶本人具有上述第（1）项所规定的三个条件之一者；归侨再出国者；归侨的直系亲属仍侨居国外者。

（4）归侨从国外带回的配偶及其他亲属，如果是中国人，应当是归侨；如果是外国人或无国籍人，只有在加入中国籍后、归侨再出国或归侨的直系亲属仍侨居国外的情况下，才算侨眷。

第二，国务院侨务办公室于1984年6月发文，对1957年的文件进行修订，颁发了《关于