党的十一届三中全会后，中国开始实施以经济建设为中心的改革开放发展战略，各级政府和侨务部门围绕国家对外开放战略，广泛开展招商引资工作。北京、上海等国际大都市，因其独特的战略地位及政策、环境等优势，成为海外华侨华人投资创业的首选地。华侨华人以国际化的思维和开阔的视野深深地融入社会经济发展的每个领域，推动着各个方面的发展和进步，并在中国与世界各国的交往和交流中，发挥了东西方文化交流桥梁的作用。进入新世纪，随着中国人才发展战略地位的上升，大都市集聚了大批创新创业的新华侨华人专业人士，这一群体业已成为推动中国科技创新的重要力量。在从“投资”向“投智”的转型过程中，大都市华侨华人投资创业群体的基本构成发生了新变化，投资创业出现了新动向，民生问题呈现出新特点，侨务工作面临新的机遇与挑战。

近年来，笔者主持并参与了多项以华侨华人、归国留学人员为主题的调研课题，积累了丰富的研究资料。本报告以上海为例，在充分挖掘已有研究成果的基础上，结合华侨华人回祖（籍）国发展和为祖（籍）国服务的新动向，分析形成了本报告。

一 大都市华侨华人投资创业的新趋势

与广东、福建等传统侨乡相比，北京、上海等都市侨乡的市情和侨情均具有自己的特性。广东、福建是传统的乡亲侨务，工作中亲缘和地缘占主导；相比之下，都市侨乡在开展侨务工作中“业缘”发挥的作用更大。自20世纪90年代中后期开始，随着中国科教兴国、人才强国战略的实施，在大都市创业发展的新华侨华人专业人士大幅度增加，在引发大都市华侨华人群体结构变化的同时，这一群体也呈现出一些新特点，面临一些新挑战。

（一）创业群体从“老一代华侨华人”向“新一代华侨华人”过渡

所谓新华侨华人，相对华侨华人而言，从概念上讲主要包括华侨华人及港澳台同胞的后裔，也即新生代的海外华侨华人，以及中国改革开放以来，由于因私、因公出国探亲、学习、工作、继承财产、亲人团聚、涉外婚姻、投资或技术移民赴国外，在当地取得永久居留权或所在国国籍的各类大陆、香港、澳门和台湾地区人员。由于统计渠道及口径等原因，目前无法精确统计回祖（籍）国创业发展的华侨华人的实际数量。2005年，国务院侨办“首届华侨华人专业人士‘杰出创业奖’表彰大会”对100名回祖（籍）国创业取得优异成绩的华侨华人专业人士进行了表彰。授予“杰出创业奖”的100位华侨华人专业人士，都是改革开放以后出国留学，学成后留居海外的华侨华人，平均年龄45岁，平均回国创业6年以上，分别在全国25个省、自治区、直辖市创业，94%以上具有硕士、博士学位，所涉专业领域均为生物工程、生命科学、医药制造、通信、计算机、网络等高新技术及尖端学科，在各自的领域都取得了显著的成就^[1]。地处上海的张江高科技园区属于国家级高新技术园区，截至2007年12月底，园区内投资创业的华侨华人约3200人，其中，改革开放后出国的留学人员比例高达74.2%^[2]。

相对于老华侨华人，新华侨华人回祖（籍）国创业发展呈现出一些新的特点，主要有以下方面。

1.智力优势

大都市新华侨华人中海外留学人才占据主体，文化程度较高。以上海张江高科技园区为例，园区内投资创业的华侨华人均具有大专及以上文化学历，其中，硕士及以上学历的人员接近90%。他们当中有不少是科技精英、技术专家、知识精英，大多原居住在经济、科技水平领先的发达国家，掌握着国际领先的高新技术和管理理念。目前大多是高校和科研院所的先进学科领军人物，或在“世界500强”的驻沪机构中担任高级技术和管理职务。新华侨华人中的智力优势成为大都市极为重要的人才资源宝库，成为科教兴国、人才强国的重要力量之一。

2.专业和技术优势

新华侨华人专业人士的专业优势明显，从上海的调查结果分析，大多以上海紧缺的信息技术、国际金融和人文学科为主，其次为新材料、工业技术、生物医药和信息技术等专业人才，他们所学的专业大多是上海紧缺的管理、金融、信息、材料等专业人士。截至2007年末，在张江高科技园区注册且仍在正常经营、华侨华人参与投资或被聘为员工的企业有950家左右，约占张江注册企业总数（4862家，2006年底）的20%，所从事的大多为与国际密切接轨的科技型产业，主要分布在信息传播