一 2011年京津冀区域经济发展的新动向

（一）京津冀执行的地方战略各不相同，但发展实绩烁然

1.北京市率先降速转型，发展质量持续优化

根据首都城市性质功能要求和人口资源环境的承载力，北京早在2008年奥运会之前就主动调整产业结构和投资结构，2011年又痛下决心对占全市社会商品零售总额1/3的汽车实行限购政策，对占全市投资50%以上、占地方财政收入20%以上的房地产严格调控，并对首钢涉钢产业实行全面停产。因此，北京的经济增速被拉低2个百分点，但因产业结构得以优化，2011年北京的地区生产总值仍达到1.6万亿元，同比增长8.1%，地方财政收入3006.3亿元，同比增长27.7%，比2010年的增速高出10.6个百分点。通过多方努力，北京市初步形成了企业增效、居民增收、城乡协调、能耗下降、科技创新和文化创新双轮驱动的发展新格局。

2.天津实施“大项目好项目”带动战略成效显著

2007年以来，按照新一届市委领导班子决策部署，天津市实施了有史以来规模最大、科技含量最高的1280项大项目、好项目投资建设，总投资达2.27万亿元。其中的700多个大项目已经达产运营。在重化工业、先进制造业、服务业、现代农业和基础设施各类大项目的协调带动下，天津经济呈现“一季好于一季、一年超过一年”的跨越发展态势，近5年经济增速基本处于全国前列，天津滨海新区甚至一直保持了20%以上的年均增速。2011年，天津市完成地区生产总值1.1万亿元，首次迈入亿万元俱乐部，人均地区生产总值超过1.2万美元，地方财政收入达到1455亿元，城市居民人均可支配收入达到26921元，农村居民人均纯收入超过13200元。

3.河北省环首都地区和沿海地区投资聚集效应初显

2011年，河北省共完成固定资产投资16404.3亿元，同比增长24.3%。三产次投资比重，1～11月由上年同期的3∶44.9∶52.1变动为2.9∶46.6∶50.5，第二产业中实体制造业投资占全省投资比重有所上升。河北省的投资拉动效应集中体现在两个热点区域，一是2011年末圈定的14个县（市、区）“环首都经济圈”区域。正积极推进规划试点，投资热潮方兴未艾，1～11月完成投资同比增长31%。二是沿海地区。尽管全省的沿海发展规划年末才获国务院批准，但国家战略的预热效应早就提前释放。1～11月完成投资同比增长34.2%，两个热点区域投资增速分别高出全省平均投资增速6.2个和9.4个百分点。

（二）京津冀区域合作渐有起色，但缺乏国家层面规划引导

1.北京已进入后奥运时代，跨区域产业转移呈小幅加速趋势

北京市的跨行政区域产业转移实际开始于奥运会之前，以首钢向唐山转移为代表，具有较浓的行政干预色彩。2009年北京人均GDP超过了1万美元，第三产业所占比重目前已经达到75%以上，正在跨入后工业社会，经济发展逐步转向依靠高新技术产业和第三产业的带动。北京与上海一道，处于2010～2011年全国经济增长排序的最后两位，但在转方式调结构方面，北京市已经走在了全国前列。

2.天津市的跨越式发展，始终受到总量扩充与结构转型的双重挑战

天津的经济发展路径不同于京沪，而属于与重庆相类似的后发地区，没有足够的经济规模、完备的基础产业体系和基础设施，将无法担负地区经济中心的重任。天津市要实现国家战略定位，必须保持足够的经济存量，而要在短时期获得足够的存量，必须坚持大项目好项目带动战略。作为老牌工业城市，天津还同时面临着调整产业结构的巨大压力。在2007～2011年的五年间，天津市不仅引资建设1200多个大项目，还关停并转了1000多家高污染高能耗企业。通过大项目的大投入带动大产出，形成以龙头产业带动产业集群、以先进制造业带动生产性服务业、以滨海新区带动全市的总量超越后发优势。同时，把握好新一轮科技革命兴起、全球经济衰退，产业调整成本较低的战略机遇，以增量扩充带动存量调整，通过增量大项目集聚和产业扩散，挤压存量过剩产能退出。实现兼顾总量扩张与结构调整的双轮驱动。应该说天津因为拥有丰富的土地资源和产业调整空间，近五年经济建设主要是在市域进行，与京冀的产业对接和区域合作，多限于海陆交通、通信、能源等基础设施，以及物流、航运、旅游等服务业领域，在融入、服务京津冀和环渤海区域方面，还处于竞合发展的起步阶段。

3.河北省左右逢源，环绕京津的积极效应不断显现

观察河北省近年的经济走势，其环绕京津的区位优