国家“十二五”规划纲要把“推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈，推进河北沿海地区发展”，列入区域发展总体战略，《全国主体功能区规划》把京津冀地区列入国家层面的优化开发区域，标志着京津冀区域协调发展上升为国家战略，京津冀区域合作进入了一个崭新阶段。面对契机，京津冀如何良性互动发展呢？

河北省“十二五”规划战略重点之一，就是要推动区域经济协调发展，建设环首都绿色经济圈，在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县（区市）重点突破，以点带面，逐步把环首都地区打造成为经济发达的新兴产业圈、绿色有机的现代农业圈、独具魅力的休闲度假圈、环境优美的生态环保圈、舒适怡人的宜居生活圈。

一 《全国主体功能区规划》背景下京津冀的战略目标

北京——建设世界城市

北京提出了分三个阶段建设世界城市的战略目标：第一阶段，全面推进首都各项工作，努力在全国率先基本实现现代化，构建现代国际城市的基本构架；第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位；第三阶段，到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市行列。

天津——建设国际港口城市、生态城市和北方经济中心

天津要建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、生态城市和北方经济中心。

河北——构筑环首都绿色经济圈，推进河北沿海地区发展

环首都绿色经济圈的发展目标：首都功能转移重要承接地和协作区，北京世界城市建设的重要组成部分；环渤海地区新的增长极及区域协作示范区；河北省经济社会发展的战略引擎和国际化的前沿地区。同时又是我国北方沿海生态良好的宜居区。

二 北京建设世界城市需要河北广阔腹地的强大支撑

1.北京建设世界城市需要河北广阔腹地的繁荣和支撑

世界城市是国际城市的高端形态，是聚集世界高端企业总部和高端人才的城市，是国际活动的聚集地和对全球的政治、经济、文化等方面具有重要影响力的城市。世界城市作为一种发展方式，它要求经济社会发展必须是高端的、低碳的、集约的和多元的。根据世界城市发展的基本规律：一是世界城市产生于世界经济增长的重心区域；二是世界城市的形成和发展依赖于世界城市区域体系的强大支撑。从纽约、伦敦、东京这些世界城市的演变过程看，世界城市面临着社会分化和生态环境恶化的挑战。因此，北京建设世界城市，需要京津冀合作，尤其需要河北广阔腹地的繁荣和支撑，需要建立共赢机制。

2.环首都绿色经济圈的范围及其比较优势

河北省环首都绿色经济圈包括环绕北京的张家口、承德、廊坊、保定4个地级市，总面积10.3万平方公里。2010年总人口2337.2万人；地方生产总值为5228亿元，人均GDP为2.2万元。其中，环首都前沿地带为4个地级市中与北京接壤的广阳、安次、三河、大厂、香河、固安、涿州、涞水、涿鹿、怀来、赤诚、丰宁、滦平、兴隆14个县（区、市）。环首都绿色经济圈是河北省发展基础较好、潜力巨大的区域。

区位优势独特，空间容量较大。毗邻北京，是首都城市功能拓展和产业转移的重要承接地。人均土地面积约6.7亩，是河北省平均水平的1.7倍；未利用土地2.46万平方公里，占全省未利用土地总量的60.9%；廊坊、保定两市腹地广阔，土地资源丰富，开发成本优势明显，是北京面向区域拓展的重要空间。

生态环境较好，屏障地位突出。森林覆盖率27.66%，高于河北省和全国的平均水平，其中承德高达46%。西北部山区是首都地区的重要水源地及河流上游的主要径流汇水区，是西北风沙进入首都地区的必经之路，肩负为首都地区“涵水源”、“阻沙源”的重要职责；东南部平原地区分布着海河流域的多个蓄滞洪区，保障流域防洪安全意义重大。

特色资源丰富，发展潜力巨大。西北部山区休闲旅游、特色农业等特色资源丰富，与北京的互补性强；怀来地处北纬40度的葡萄种植“黄金地带”，与法国波尔多、美国加州并称世界三大葡萄种植基地；承德文化底蕴深厚，自古为皇家避暑胜地，板栗、红果、核桃、梨、杏等特色林果资源丰富，休闲旅游及特色农业发展潜力巨大。

产业基础良好，新兴产业发展迅速，是河北省工业基础最好的地区之一，有保定高新区、廊坊开发区和燕郊开